TPP實施對我國紡織品服裝出口的短期影響

　　TPP成員國目前包括美國、日本、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南和文萊。其中與中國已簽署自貿協定的國家有:澳大利亞、新西蘭、秘魯、智利、新加坡、馬來西亞、越南和文萊。中國與這些國家的紡織品服裝關稅大部分已降至零關稅，少部分逐步降至零關稅(見附錄)。因此，TPP在關稅待遇方面，主要是美國、日本、加拿大和墨西哥四國對我國紡織品服裝出口形成壁壘。

　　2014年我國對TPP12國出口紡織品服裝共1143.71億美元，其中紡織品377.64億美元，服裝766.10億美元。分別占我國紡織品服裝出口額的37.26%，紡織品出口額的31.70%，服裝出口額的40.79%。

　　在TPP成員國中，與我國尚未建立自貿協議的有美國、日本、加拿大和墨西哥，2014年我國對4國紡織品服裝出口合計達802.68億美元，占同期我國紡織品服裝出口總額的26.15%。由于TPP與WTO是并行的，在WTO的規則下，發達國家如美國、日本，目前對我國紡織品服裝的進口關稅約為10%左右。也就是說，TPP內部零關稅一旦實施，我國紡織行業仍按照WTO規則出口，將比TPP內部貿易高出約10%的關稅。

　　TPP成員國中，與我國紡織品服裝產品類似、競爭力相近的有墨西哥和越南。由于墨西哥已經與美國、日本和加拿大簽訂了自由貿易協議，墨西哥目前80%的出口在TPP區內，TPP實施后釋放的空間不大;越南也與東盟、日本、澳大利亞、新西蘭、智利簽訂了自貿協議，但其對美國、加拿大的出口，有望借助零關稅實現快速增長。

　　據統計，2014年越南紡織品服裝對全球出口總額209.5億美元，其中對美出口98.2億美元，對加拿大出口4.93億美元。分別是我國紡織品服裝出口額、對美、加出口額的6.83%、20.87%和11.34%。要考察TPP實施后零關稅背景下，越南出口美、加對我國出口的擠壓，先看看當年日本與越南簽署自貿協議并實施零關稅后的情況。

　　日本與越南2008年末簽署了自貿協議，2009年7月開始正式實施，并對越南紡織品服裝進口逐步施行零關稅。從2011年起，越南對日本紡織品服裝出口開始大幅增長。2014年金額已達3401億日元，比2009年增長1.98倍。零關稅的刺激作用明顯。

　　目前日本對中國進口的紡織品服裝實施10%左右的關稅，在10%關稅差異的背景下，2014年越南出口日本的紡織品服裝約30多億美元，為同期中國出口日本紡織品服裝總額(256億美元)的12%。這主要是中越兩國紡織行業的產能、產品結構和檔次等綜合競爭力決定的。同理，未來TPP的零關稅會刺激越南對美國加拿大出口的快速增長，但相對我國紡織行業的綜合競爭力而言，只能在中低端服裝產品上對我國同類產品有一定的替代作用。

　　據媒體報道，越南紡織成衣協會副理事長范春紅稱，TPP稅率有效后越南紡織成衣業將成長20%以上。假設未來3—5年越南紡織品服裝出口翻一番，將占我國2014年紡織品服裝出口總額的13.65%，對我國紡織行業的總體影響并不顯著。

　　根據TPP的原產地原則，“從紗開始”就必須在TPP區內生產。而目前越南的優勢主要在產業鏈的服裝制造環節，整體產業配套能力很差，面輔料大部分需要從我國進口。2014年越南從我國進口紡織品服裝達158.34億美元，其中紡織品進口達94.78億美元。因此短期看，TPP的原產地規則是把雙刃劍，一方面將抑制我國對越南的面輔料出口，另一方面也抑制了越南服裝產能在美、加市場對我國的替代。

　　TPP成員國中的美國和墨西哥，均為紡織原料和面料的生產大國，其原產地規則的目的，就是促使越南減少從中國進口服裝面料和輔料，進而增加從美國和墨西哥同類產品的進口。據統計，2014年墨西哥紡織品服裝出口總計71.67億美元(沒有對越南出口數據);美國紡織品服裝出口244.19億美元，其中對越南出口僅1.01億美元;而中國對越南僅紡織品出口就達94.78億美元。