稅務(wù)局工作計(jì)劃

　　2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好地方稅收工作有著重大意義。根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的要求和國(guó)家稅務(wù)總局的工作部署，2006年全區(qū)地稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作全局，堅(jiān)持鞏固、提高方針，著力推進(jìn)依法治稅能力建設(shè)，加速我區(qū)地稅事業(yè)全面發(fā)展。

　　2006年全區(qū)地稅系統(tǒng)要著重抓好以下工作：

　　一、努力實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　（一）切實(shí)提高稅收分析預(yù)測(cè)能力，充分運(yùn)用稅收分析預(yù)測(cè)結(jié)果為工作服務(wù)。加強(qiáng)稅收分析檔案管理工作，各級(jí)局要層層建立和完善稅收分析檔案，將近年經(jīng)濟(jì)、稅收資料進(jìn)行加工整合，加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，把握稅收工作規(guī)律，弄清稅源與可實(shí)現(xiàn)稅收收入之間的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)影響稅收的經(jīng)濟(jì)因素、政策因素、征管因素的分析，更加準(zhǔn)確地反映相關(guān)因素對(duì)稅收收入的影響程度。抓好月、季、年稅收收入預(yù)測(cè)，建立完善經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)分析體系，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)分析。提高分析預(yù)測(cè)的質(zhì)量，把握經(jīng)濟(jì)稅收相關(guān)因素的變動(dòng)規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)我區(qū)地稅收入的發(fā)展變化趨勢(shì)；大力培養(yǎng)稅收分析專業(yè)技術(shù)人才。建立分析工作責(zé)任制，分析人員要對(duì)分析結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）進(jìn)一步完善收入任務(wù)分配機(jī)制，落實(shí)組織收入工作責(zé)任制。在現(xiàn)有機(jī)制的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)全區(qū)宏觀平衡力度。區(qū)局根據(jù)各市稅源情況，按照依法治稅原則，加強(qiáng)綜合平衡工作，條塊結(jié)合，形成合力，更有力地保證全區(qū)收入任務(wù)的完成。各級(jí)局要及時(shí)將稅源分析預(yù)測(cè)情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，使各級(jí)政府下達(dá)的收入任務(wù)盡可能地切合稅源實(shí)際。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，各市、縣局直至一線征收機(jī)關(guān)都要層層建立以一把手負(fù)總責(zé)的收入任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，確保組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，工作到位。

　　（三）健全稅收會(huì)統(tǒng)制度，完善稅收會(huì)計(jì)核算辦法。完善稅收會(huì)計(jì)核算辦法，加強(qiáng)對(duì)緩稅、欠稅、減免稅的核算管理。完善稅款征收繳庫(kù)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行與國(guó)庫(kù)的對(duì)賬制度和會(huì)統(tǒng)核算制度，保證數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行票證管理制度，注重抓好稅款征收環(huán)節(jié)的票款管理，落實(shí)票款分離措施，保證稅收票款安全。

　　（四）增強(qiáng)貫徹落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅”組織收入原則的剛性。總體要求是努力使收入任務(wù)與稅源相適應(yīng)，依法治稅和完成收入任務(wù)相統(tǒng)一。要牢牢把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)，按照“抓早、抓緊、抓實(shí)、抓出成效”的要求，盡可能實(shí)現(xiàn)組織收入均衡入庫(kù)，尤其是爭(zhēng)取首季組織收入開門紅，努力完成全年地稅收入任務(wù)。

　　（五）強(qiáng)化稽查，打擊稅收違法犯罪行為。稅收專項(xiàng)檢查采取行業(yè)治理與區(qū)域整治相結(jié)合的方式進(jìn)行，選擇一至兩個(gè)行業(yè)在全區(qū)范圍內(nèi)開展稅收專項(xiàng)檢查，各級(jí)局根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源分布情況，確定本地范圍內(nèi)的檢查項(xiàng)目。著重對(duì)大、中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行檢查，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，爭(zhēng)取取得實(shí)效。在抓好行業(yè)治理的同時(shí)，區(qū)局、各市局要選擇稅收征管基礎(chǔ)較為薄弱、稅收秩序相對(duì)混亂的縣（市、城區(qū)）以及2005年收入任務(wù)完成得較差的市、縣和城區(qū)，統(tǒng)一調(diào)配力量，進(jìn)行全面檢查，開展重點(diǎn)地區(qū)稅收專項(xiàng)整治。通過(guò)稽查，查找稅收征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。

　　二、整頓和規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為

　　（六）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行清理和規(guī)范。規(guī)范區(qū)、市、縣三級(jí)局規(guī)范性文件的制定程序。結(jié)合新一輪稅制改革，積極提出完善地方稅制的建議。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，按法定權(quán)限，積極向人大、政府提出地方稅收法規(guī)的立法意見，提高地稅工作的法制化水平。

　　（七）加強(qiáng)稅收法制宣傳教育。加大日常稅法宣傳咨詢力度，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的稅收法制觀念，提高納稅人稅法遵從度。加大稅法公告制度的執(zhí)行力度，充分利用各種載體宣傳稅法，及時(shí)將稅收法規(guī)和政策告知納稅人。加強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅宣傳，廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型，搞好企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。向社會(huì)公告涉稅違法企業(yè)，公開曝光涉稅違法犯罪大案要案，震懾不法分子，增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅的觀念。認(rèn)真開展每年一次的全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，集中聲勢(shì)，動(dòng)員各種資源，利用多種形式，進(jìn)一步擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。

　　（八）加快完善崗責(zé)體系的步伐。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)崗責(zé)體系的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析論證，同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在科研、制度和試點(diǎn)三方面有新的突破，特別要制定統(tǒng)一規(guī)范、覆蓋全面的業(yè)務(wù)工作規(guī)程，為實(shí)施崗責(zé)體系提供前提條件。

　　（九）規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)做到公平、公正執(zhí)法。制定完善單項(xiàng)稅種征管辦法，強(qiáng)化稅種專業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)行政處罰聽證和重大稅務(wù)案件集體審理等制度，規(guī)范稅務(wù)案件審理工作。認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

　　（十）完善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。結(jié)合機(jī)構(gòu)微調(diào)統(tǒng)一崗位設(shè)置，科學(xué)確定各崗位職責(zé)。細(xì)化工作規(guī)程，明確工作步驟和執(zhí)法環(huán)節(jié)，處理好各崗位之間的銜接，做到崗位職責(zé)分明，執(zhí)法流程順暢。嚴(yán)格考核評(píng)議，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，充分利用稅收信息化各系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，輔之以必要的人工評(píng)審，進(jìn)行有針對(duì)性的執(zhí)法行為考核。嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)行為，要區(qū)分執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與一般性工作失誤，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　　三、加大稅源監(jiān)控力度

　　（十一）建立分稅種稅源監(jiān)控制度。建立分稅種戶籍管理制度。切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)稅、工商的戶籍信息比對(duì)，對(duì)因戶籍增減而影響的稅源，要及時(shí)做好分析評(píng)估工作。基層征收單位要按季做好各稅種納稅人納稅信息的采集、統(tǒng)計(jì)工作，集中上報(bào)縣級(jí)局，然后報(bào)市局，再由市局上報(bào)區(qū)局。按季對(duì)各稅種的稅源狀況進(jìn)行分析，對(duì)分析中有疑點(diǎn)和問(wèn)題的納稅戶，及時(shí)移送稅源管理部門開展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的不同結(jié)果采取相應(yīng)的措施。

　　（十二）建立新增稅源大戶和現(xiàn)有納稅大戶情況報(bào)告制度。每季度分局、稅所向縣級(jí)局報(bào)告年新增稅額10萬(wàn)元以上稅源大戶情況，縣級(jí)局向市局及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告年新增稅額100萬(wàn)元以上稅源大戶情況，市局向區(qū)局及當(dāng)?shù)卣畧?bào)告年新增稅額1000萬(wàn)元以上稅源大戶情況。每季度分局、稅所將上年度納稅額前50名的納稅戶的情況向縣級(jí)局報(bào)告，縣（市）局將納稅額前50名、市局的城區(qū)局（分局）將納稅額前100名的納稅戶向市局報(bào)告，市局將納稅額前100名的納稅戶向區(qū)局報(bào)告。全區(qū)逐步統(tǒng)一和增加重點(diǎn)稅源監(jiān)控的指標(biāo)內(nèi)容，逐步提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶入庫(kù)稅收占稅收總收入的比重。

　　（十三）建立重點(diǎn)行業(yè)稅源定期分析監(jiān)控制度。各級(jí)局要選取構(gòu)成本地區(qū)重點(diǎn)稅源的行業(yè)，定期對(duì)該行業(yè)稅源的變化情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控分析，著重研究完善重點(diǎn)行業(yè)稅源的監(jiān)控辦法。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，抓好房地產(chǎn)稅收一體化管理。

　　（十四）做好國(guó)家稅務(wù)總局推廣的微觀稅收智能分析系統(tǒng)軟件的試點(diǎn)工作。在南寧、柳州、桂林三市開展推廣試點(diǎn)工作，試點(diǎn)單位要確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為下一步全面推廣提供經(jīng)驗(yàn)。

　　（十五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減免稅的后續(xù)管理。堅(jiān)決貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)減免稅后續(xù)管理的若干規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)減免稅納稅人的監(jiān)控，防止企業(yè)騙取和濫用國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。建立減免稅檔案，加強(qiáng)對(duì)減免稅大戶的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況。做好到期稅收優(yōu)惠政策的清理工作，做好對(duì)優(yōu)惠期滿納稅人的恢復(fù)征稅工作。

　　（十六）積極穩(wěn)妥地推行稅收管理員制度。重點(diǎn)是堅(jiān)持屬地管理原則，在全面準(zhǔn)確掌握稅源分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)納稅人規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和信用等級(jí)等實(shí)際情況，實(shí)施科學(xué)合理的分類管理。明確稅收管理員的崗位職責(zé)、權(quán)限，操作規(guī)范，細(xì)化管理目標(biāo)，量化工作任務(wù)。建立對(duì)稅收管理員工作質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，根據(jù)稅收管理員的職責(zé)，定出切實(shí)可行的考核指標(biāo)，促進(jìn)稅收管理員提高工作質(zhì)量。

　　（十七）穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估工作。抓好旨在提高納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量的納稅申報(bào)評(píng)估工作，評(píng)估納稅人申報(bào)的質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行處理。在各級(jí)局建立納稅評(píng)估所依據(jù)的統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫(kù)，要注意拓寬評(píng)估信息的來(lái)源和采集渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握相關(guān)信息，確保納稅評(píng)估的信息需求。利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析比對(duì)，提高納稅評(píng)估的科學(xué)性。

　　（十八）大力推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票和綜合戶籍管理。力爭(zhēng)用3到5年的時(shí)間，在服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)中逐步推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，充分利用現(xiàn)代科技手段監(jiān)控稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮發(fā)票保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序、促進(jìn)稅源監(jiān)控的作用。綜合戶籍管理工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，要與分稅種、分行業(yè)納稅人戶籍管理形成互補(bǔ)、互動(dòng)關(guān)系，充分發(fā)揮戶籍管理在稅源監(jiān)控中的重要作用。

　　（十九）加強(qiáng)對(duì)稅源監(jiān)控工作的考核。對(duì)稅源監(jiān)控工作實(shí)施考核是確保稅源管理各項(xiàng)制度得到貫徹落實(shí)的重要保證。要制定科學(xué)可行的稅源監(jiān)控工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然后狠抓落實(shí)工作，加強(qiáng)督查，力求實(shí)效。

　　四、加快信息化建設(shè)步伐

　　（二十）研究制訂與國(guó)家金稅工程(三期)相銜接的信息化發(fā)展規(guī)劃。

　　（二十一）繼續(xù)推進(jìn)信息化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。重點(diǎn)抓好廣西地稅信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、視頻培訓(xùn)系統(tǒng)、12366稅務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、集群通信系統(tǒng)等信息化六個(gè)子系統(tǒng)的建設(shè)。

　　（二十二）不斷拓展新版廣西地稅信息系統(tǒng)在稅收管理上的應(yīng)用領(lǐng)域，提高全區(qū)稅收管理的科技含量。選擇一至兩個(gè)市開展地稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中試點(diǎn)，加速推進(jìn)數(shù)據(jù)信息在更大地域范圍內(nèi)的集中共享。加大系統(tǒng)配套軟件的整合和開發(fā)力度，力爭(zhēng)在財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上申報(bào)、個(gè)人所得稅信息管理、重點(diǎn)稅源監(jiān)控等方面有所突破。

　　（二十三）加大地稅網(wǎng)站建設(shè)力度，充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站在宣傳、咨詢、服務(wù)等方面的作用。

　　（二十四）建立數(shù)據(jù)信息的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建議統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，確保信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、安全性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享。

　　（二十五）提高信息化應(yīng)用能力，按照崗位職責(zé)的要求，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)干部職工進(jìn)行計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，努力提高干部職工操作、應(yīng)用信息系統(tǒng)的技能。

　　（二十六）根據(jù)工作需要和科學(xué)原則對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行重新調(diào)整整合，充分發(fā)揮設(shè)備功效。

　　五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　（二十七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。全系統(tǒng)的廣大干部職工，要增強(qiáng)為提高依法治稅能力而學(xué)習(xí)的緊迫感和危機(jī)感, 樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)理論和科學(xué)文化知識(shí)武裝頭腦。同時(shí)，要注意發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，自覺(jué)地把科學(xué)理論運(yùn)用到稅收各項(xiàng)工作實(shí)踐中去，做到學(xué)與用、知與行的統(tǒng)一，增強(qiáng)駕馭工作和處理問(wèn)題的能力。各級(jí)局要在建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)方面采取積極有效的措施，營(yíng)造氛圍，濃厚學(xué)風(fēng)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。

　　（二十八）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行依法治稅職責(zé)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，適時(shí)充實(shí)力量，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。堅(jiān)持民主集中制的原則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事程序。建立健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理機(jī)制，加大對(duì)年輕干部和婦女、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和使用力度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部的輪崗交流，加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)。

　　（二十九）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部隊(duì)伍依法治稅的素質(zhì)。圍繞提高依法治稅能力開展教育培訓(xùn)工作，認(rèn)真制定落實(shí)全區(qū)地稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，形成多層次、多渠道、多形式的干部教育培訓(xùn)工作格局。創(chuàng)新教育培訓(xùn)的載體和形式，充分發(fā)揮現(xiàn)有的視頻會(huì)議培訓(xùn)系統(tǒng)的作用。堅(jiān)持自學(xué)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合，主要立足于個(gè)人崗位自學(xué)。培訓(xùn)的重點(diǎn)是依法治稅崗位業(yè)務(wù)知識(shí)技能。要擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，積極探索提高培訓(xùn)質(zhì)量的方式、方法和途徑，保證培訓(xùn)的效果，不搞應(yīng)付式的、效果差的教育培訓(xùn)。規(guī)范學(xué)歷教育,鼓勵(lì)干部參加計(jì)算機(jī)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師等與稅務(wù)工作密切相關(guān)的資格認(rèn)證考試，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次專業(yè)人才和復(fù)合型人才。積極開展崗位技能競(jìng)賽，發(fā)掘和培養(yǎng)各類業(yè)務(wù)尖子和業(yè)務(wù)能手。健全激勵(lì)機(jī)制，建立各類優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)成才的氛圍。全系統(tǒng)要特別注意抓好對(duì)新招公務(wù)員、一線工作人員的在職教育培訓(xùn)。

　　（三十）做好《公務(wù)員法》的實(shí)施工作。抓好《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作，按《公務(wù)員法》及其配套文件的要求，清理規(guī)范本系統(tǒng)干部人事管理規(guī)章制度，健全完善體現(xiàn)地稅工作特色的干部人事管理制度體系，做好地稅系統(tǒng)公務(wù)員的管理、考核、晉升、招錄等工作。加大高素質(zhì)人才的引進(jìn)力度，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),解決某些崗位專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題。完善公務(wù)員的考核辦法和內(nèi)部激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要通過(guò)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》，規(guī)范依法治稅能力建設(shè)的有關(guān)制度。

　　（三十一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。必須完善思想政治工作各項(xiàng)制度，強(qiáng)化思想政治工作責(zé)任，創(chuàng)新思想政治工作的內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性，以人為本，了解人、尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、凝聚人，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。人事教育部門、機(jī)關(guān)黨組織和群團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，形成思想政治工作的合力。機(jī)關(guān)工、青、婦等群眾組織要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，積極反映群眾意見建議，團(tuán)結(jié)教育干部職工，積極組織干部職工開展豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶情操，凝聚人心，培養(yǎng)干部職工的集體主義觀念和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。要通過(guò)搞好思想政治工作，促進(jìn)依法治稅工作躍上新臺(tái)階。

　　（三十二）加強(qiáng)稅收科研，濃厚調(diào)研風(fēng)氣。繼續(xù)把加強(qiáng)稅收調(diào)研，撰寫調(diào)研文章作為提高隊(duì)伍素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅隊(duì)伍的重要抓手，繼續(xù)量化指標(biāo)，廣泛參與，形成濃厚的調(diào)研風(fēng)氣。圍繞依法治稅這個(gè)中心開展調(diào)研。要求每個(gè)干部都要圍繞這個(gè)主題，撰寫一篇以上調(diào)研文章。抓好科研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)于一些成熟的想法和合理化建議，及時(shí)在工作中采納運(yùn)用，充分發(fā)揮科研對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)作用。

　　（三十三）堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的一系列工作部署，完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。認(rèn)真開展廉政主題教育活動(dòng)，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織形式，完善責(zé)任制的內(nèi)容，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)施制度創(chuàng)新，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)全系統(tǒng)人、財(cái)、物管理和稅收?qǐng)?zhí)法等容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)方面進(jìn)行調(diào)研，分析存在的問(wèn)題，剖析典型案例，總結(jié)工作規(guī)律，提出解決問(wèn)題的建議，制定切實(shí)可行的制度，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，構(gòu)建預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)，努力打造一支勤廉、務(wù)實(shí)、高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

　　六、規(guī)范內(nèi)部行政管理 

　　（三十四）以機(jī)構(gòu)微調(diào)為契機(jī)，積極推進(jìn)職能優(yōu)化、力量重組工作。各地要按區(qū)局批復(fù)的方案積極穩(wěn)妥地組織好機(jī)構(gòu)微調(diào)的實(shí)施工作。對(duì)區(qū)、市、縣局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能配置進(jìn)行研究，盡可能做到職責(zé)明確、分工合理、銜接順暢、人事相符，使力量分布與稅源分布、工作任務(wù)相適應(yīng)。

　　（三十五）加強(qiáng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，清理、規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，注重制度的可操作性，推進(jìn)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理的規(guī)范化，確保政令暢通。今后，制度的制定主要由區(qū)局、市局承擔(dān)，縣級(jí)局以下應(yīng)以落實(shí)為主。上級(jí)局一定要盡最大努力讓基層減少無(wú)效、重復(fù)勞動(dòng)。

　　（三十六）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。認(rèn)真做好部門預(yù)算，切實(shí)按預(yù)算科目安排好資金使用。繼續(xù)堅(jiān)持面向基層、服務(wù)基層的方針，幫助基層解決實(shí)際困難。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)新出現(xiàn)的基建缺口問(wèn)題，要區(qū)別不同情況，妥善做好處理。加快閑置資產(chǎn)的處理力度，在處理的過(guò)程中，禁止違規(guī)操作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。認(rèn)真做好經(jīng)費(fèi)內(nèi)審，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)行和使用情況的監(jiān)督，對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真抓好整改。注意開源節(jié)流，提高資金的使用效益。

　　（三十七）推廣應(yīng)用電子檔案管理軟件，有條件的單位要積極開展檔案原文數(shù)字化工作。加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)檔案管理制度。制定征管、稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)檔案管理辦法，規(guī)范全區(qū)地系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案管理。充分發(fā)揮信息化在檔案管理中的作用。

　　（三十八）規(guī)范后勤管理。制定出臺(tái)切實(shí)可行的接待管理制度，規(guī)范全系統(tǒng)的接待工作，做到既熱情得體，細(xì)心周到，又規(guī)范適度，量力而行。加強(qiáng)公車使用管理，禁止公車個(gè)人壟斷私用，加強(qiáng)安全教育，消除事故隱患。
　　七、努力構(gòu)建和諧地稅

　　（三十九）貫徹落實(shí)“三個(gè)一”上下溝通機(jī)制，暢通上下溝通渠道，促進(jìn)上下級(jí)之間的互相理解、信任。要真心實(shí)意地關(guān)心干部職工，真誠(chéng)地、積極地幫助干部職工解決工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。上下級(jí)之間、同事之間要講究誠(chéng)信，形成相互支持、相互信任，同心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍，以良好的內(nèi)部環(huán)境換取外部環(huán)境的良好，為地稅事業(yè)的發(fā)展和干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

　　（四十）加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)協(xié)作，形成合力。要完善向黨委、政府定期匯報(bào)制度。重點(diǎn)加強(qiáng)幾個(gè)方面的協(xié)作：一是與財(cái)政、國(guó)稅等組織收入部門的協(xié)作；二是與發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、統(tǒng)計(jì)局、技術(shù)監(jiān)督局等掌握稅源信息部門的協(xié)作；三是與代征代扣代繳單位的協(xié)作；四是與協(xié)助維護(hù)稅收秩序、延伸地稅部門執(zhí)法權(quán)力的部門如公、檢、法部門的協(xié)作；五是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，加大地稅工作宣傳力度，營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。

　　（四十一）優(yōu)化稅務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)水平。規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極推行辦稅服務(wù)廳崗責(zé)體系，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一、二提高”目標(biāo)，即統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng)一窗口職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；提高服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。積極推廣“一窗式”、“一站式”服務(wù)和“一戶式”管理，努力為納稅人提供便捷的辦稅服務(wù)。在不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，努力探索提升地方稅務(wù)服務(wù)的總體水平（要充分發(fā)揮首府地稅服務(wù)中心的示范作用）。

　　（四十二）創(chuàng)新形式，豐富載體，努力構(gòu)建健康、向上、和諧的稅務(wù)文化。堅(jiān)持把“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”作為稅務(wù)職業(yè)道德的核心，以“轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作、科技興稅”二十四字方針為基本內(nèi)涵，努力構(gòu)建具有我區(qū)地稅特色的稅務(wù)文化基本內(nèi)涵。弘揚(yáng)正氣，大力宣傳先進(jìn)模范人物特別是稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型的事跡，加強(qiáng)宣傳輿論陣地建設(shè)，開展各類健康向上的活動(dòng)，展現(xiàn)地稅干部職工健康、文明、進(jìn)取的精神風(fēng)貌。繼續(xù)大力開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，樹立地稅部門良好形象，促進(jìn)地稅部門內(nèi)、外部和諧。