勞資調處“快”字當先 破“信訪不信法”怪圈

　　歲末年初，高發的勞資糾紛再次逼近基層政府。

　　廣州市白云區開設春節前勞資糾紛綠色通道，為有爭議的勞動者積極仲裁調處。2013年11月—12月，白云區人社局勞動人事爭議調解仲裁院處理62宗拖欠農民工案件，截至今年1月10日，該仲裁院又馬不停蹄立案10宗勞資糾紛案件……一宗緊接一宗的案件考驗著基層政府的處理能力。

　　在廣州市白云區，勞資糾紛與產業形態的聯系明顯，物流、皮具、家具、工程建設等領域欠薪歷來多發。這些行業正成為白云區人社局重點監察的對象，針對性的預防措施也在這些領域大力展開。

　　目前，大量勞資糾紛案件倒逼著政府在處理糾紛中要有所作為。白云區人社局局長張強認為，政府應該站在勞資糾紛案件“最前線”，讓服務貼著更近，調處更加快速，才能使政府成為勞資雙方溝通的橋梁，才能為受害一方提供最大利益。

　　現狀綠色通道為勞資受害方保駕護航

　　今年1月份，白云區某展柜廠的82名工人拿到共被拖欠的90多萬元工資，員工代表黃先生對白云區人社局的快速表示感謝。

　　黃先生所在的這家工廠工資支付極不規范，廠家多年來經營不善，其與員工約定，工廠不定時向工人轉賬部分工資，工人沒有錢時可以借支現金，工人離職時結算余額數，并承諾付款日期，但到期也未能兌現。這成為82名工人向仲裁院申請仲裁的導火索。

　　白云區人社局勞動人事爭議調解仲裁院院長趙淑吟告訴記者，案件在開庭一天后便作出裁決，該勞動保障監察大隊亦多次出面協調，最終這些工人拿到了滿意的工資。

　　記者了解到，黃先生等82名工人之所以能夠快速取得滿意結果，與白云區開通勞資糾紛處理綠色通道有著密切關系。

　　這樣的案例在歲末年初屢見不鮮。新春節各地壓積勞資案件爆發成為具有國情特色的年關景象。

　　最近，白云區仲裁院還受理了一宗10人申請勞動仲裁案件，申請者王先生等人請求某建筑公司支付拖欠工資67萬多元，而且受害者還透露次日要坐火車回家過年。如此突發的案件如果啟動司法程序，勞動者只能失望而歸，調解成為最可能的途徑。

　　趙淑吟告訴記者，當晚仲裁院積極進行調解，建筑公司當晚同意先支付每人2000元工資，對其余工資達成調解協議。當晚，仲裁院全體人員加班加點，到了晚上10點制作出仲裁調解書送達給雙方。

　　從去年11月至今年1月上旬，通過綠色通道解決的勞資案件已經多達82宗，涉及勞動者189人，金額175.51萬元，這些案件均在15日內審理(調解)完畢。

　　經驗遵循“快速調處”規律

　　作為擁有較多勞動密集型企業的白云區，其妥當調處勞資糾紛案件一直遵循著“快速調處”規律。

　　據白云區委維穩辦統計，去年1至5月，全區共處理勞資糾紛1205起，在同比下降了17.21%的基礎上，其中30人以上勞資糾紛案件還有45起(同比下降18.18%)。按照勞資糾紛處理經驗，30人以上案件如果處理不當，極有可能上升為群體性事件，因此“快速調處”顯得極為重要。

　　去年底，白云區某物流公司突然破產，員工刁小姐等124人申請仲裁，標的為110多萬元。然而，當時物流公司的剩余資產不足以支付這些員工的工資，員工了解情況后情緒更為激動。于是，白云區快速安排員工選出維權代表、快速立案，庭后3天便作為裁決，要求物流公司支付工人90多萬元工資及押金近20多萬元。

　　白云區勞動保障監察大隊隊長梁杰波深諳其中的邏輯關系，“調解必須快速進行，對話更應在第一時間建立”。梁隊長告訴記者，一旦接到勞資糾紛舉報，勞動監察大隊馬上派人與工人進行面對面、背對背說法和答疑。如果雙方調解不暢，梁杰波會馬上要求工人選派維權代表、計算相關拖欠工資后，馬上將案件提交給仲裁庭。

　　而當案件上升至勞動人事爭議仲裁院，白云區更是開辟出綠色通道，加密開庭頻率，堅持“快立、快審、快調、快結”。去年11月和12月期間，仲裁院處理了62件拖欠農民工工資案件，涉案金額160多萬元。從這個側面也可以反映出仲裁院裁決之快。

　　與“快速調處”相比，白云區也在預防糾紛上花費不少力氣。記者從白云區勞動保障監察大隊了解到，印發了《對務工人員的溫馨提示》、《對物業出租業主的溫馨提示》以及舉報投訴電話卡約24萬份，能夠讓一線工人監督用人單位的用工情況，工資發放情況，遏制拖欠工資和欠薪逃匿案的發生。

　　去年10月下旬，白云區勞動保障監察大隊接到舉報，位于太和鎮的某服飾公司計劃搬遷，在停產階段，拖欠110名工人工資。勞動保障監察大隊馬上介入，要求服飾公司限期支付工資，最后在10月底分兩批支付了員工的工資。

　　梁杰波告訴記者，政府“快速”介入，才可能將勞資糾紛進行最理想處理，同時也為勞動者爭取最大的利益。

　　破解“信訪不信法”怪圈倒逼改革

　　目前，從勞資糾紛可能導致為群體性事件而形成的倒逼機制，正促使政府出臺關注外來打工者權益的改革。比如，2011年5月1日起，我國刑法修正案(八)首次將惡意欠薪納入刑法中，規定了對惡意欠薪者可處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　目前，從勞資糾紛可能導致為群體性事件而形成的倒逼機制，正促使政府出臺關注外來打工者權益的改革。比如，2011年5月1日起，我國刑法修正案(八)首次將惡意欠薪納入刑法中，規定了對惡意欠薪者可處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　在基層政府中，“信訪不信法”怪圈則倒逼著政府站到勞資糾紛案件的“最前線”，以最大的誠意搭起溝通的橋梁。