南京市政府關于促進外貿回穩向好的實施意見

　　各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實《國務院關于促進外貿回穩向好的若干意見》(國發〔2016〕27號)和《省政府關于促進外貿回穩向好的實施意見》(蘇政發〔2016〕105號)，現就促進全市外貿回穩向好提出以下實施意見。

　　一、加強財政稅收政策支持

　　整合外經貿專項資金，優化資金使用結構，加大對企業開拓市場、轉型升級和外貿新興業態的支持力度。加強績效評估和考核，進一步提高專項資金使用的精準度和有效性。設立1億元出口退稅專項資金池，為重點外貿綜合服務企業提供出口退稅周轉資金支持。貫徹《出口退(免)稅分類管理辦法》，提高一類企業比例。推行出口退(免)稅無紙化管理。實行限時辦結制度，對無疑點申報的退稅在5個工作日內完成退庫手續;對未涉嫌騙稅審核疑點的退稅在15個工作日內辦理退庫手續。提高出口貨物稅收函調質量和效率。落實交通運輸工具和機器設備生產企業“先退稅后核銷”和增值稅零稅率應稅服務出口退(免)稅政策。(市商務局、市財政局、市國稅局負責)

　　二、強化出口信用保險作用

　　進一步降低企業投保成本，有針對性地下調重點行業和企業的承保費率，擴大“走出去”統保平臺的承保規模和覆蓋面，對“走出去”項目和大型成套設備出口融資應保盡保。優化小微企業平臺統保方案，將承保對象拓展到海關統計年出口額300—1000萬美元的企業，由中國出口信用保險公司江蘇分公司給予不高于萬分之六的優惠承保費率。擴大承保范圍，支持跨境電商、外貿綜合服務等外貿新業態發展。(中國出口信用保險公司江蘇分公司、市商務局、市財政局負責)

　　三、加大金融支持力度

　　鼓勵金融機構提供對外擔保、內保外貸、保理貸款、買(賣)方信貸、銀團貸款等融資服務，擴大出口信保保單融資和出口退稅賬戶質押融資規模，加強對有訂單、有效益的外貿企業和外貿綜合服務企業的信貸支持。支持中小企業運用非金融企業債務融資工具，拓寬外貿企業融資渠道。支持金融機構推出“外匯資金集中運營”等產品，滿足跨國企業對境內外外幣資金的統一配置、調度及管理需要。發揮政策性、開發性金融作用，有效運用境外人民幣貸款、大型成套設備融資保險專項等金融工具，支持我市重點行業、優質企業擴大出口和對外投資。加快推進人民幣在跨境貿易和投資中的使用，落實全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，推動更多外貿企業開展跨境融資業務，降低融資成本。(市金融辦、南京銀行、中國進出口銀行江蘇省分行、國家開發銀行江蘇省分行、中國出口信用保險公司江蘇分公司、國家外匯管理局江蘇省分局負責)

　　四、減免規范涉企收費

　　嚴格落實涉企行政事業性收費目錄清單制度，實行清單動態管理。根據國家統一部署，全面落實對南京港口和陸路口岸進出口環節海關查驗沒有問題的外貿企業，免除吊裝移位倉儲費用。對符合政策條件的電器電子產品出口免征廢棄電器電子產品處理基金。落實南京港集裝箱運輸車輛免收車輛通行費優惠政策。取消海關預錄入客戶端軟件服務費，對所有出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收檢驗檢疫費，停止報檢電子平臺收費。繼續清理規范進出口環節中介服務收費，加大對已取消、暫停、降低的各項涉企收費的檢查力度。(市物價局、市國稅局、市財政局、市交通局、市商務局、金陵海關、南京檢驗檢疫局、南京海事局負責)

　　五、進一步提升貿易便利化水平

　　發揮南京多式聯運優勢，利用南京港-12.5米深水航道，增開近洋、遠洋航線。增開祿口機場國際貨運航線，提升現有客運航班的國際貨物運力。推進國際郵件互換局建設，提升國際郵件集散效能。推動中亞、中歐班列增班擴源，集聚全市及周邊外貿物流。深入推進“三互”大通關和通關一體化改革，加快南京電子口岸二期建設，力爭年內將國際貿易“單一窗口”從進出境國際航行船舶擴大到一般貿易貨物領域，將關檢合作“三個一”擴大到空運、陸運業務現場。深化“雙隨機”推廣應用，提升非侵入式查驗比例，擴大移動查驗試點范圍，降低出口和高信用企業布控查驗率。根據國家統一部署，取消對玩具、童車、兒童用安全座椅出境檢驗檢疫。深化檢驗檢疫監管模式改革，加強事中事后監管，擴大第三方結果采信，推進智檢口岸建設，檢驗檢疫無紙化申報批次覆蓋率達到90%以上。加快檢驗檢測高技術服務集聚區和公共檢驗檢測認證服務平臺示范區建設。推進邊檢自助查驗和“多證通”服務。加大APEC商務旅行卡推廣力度，為企業開拓國際市場提供便利。(市商務局、市交通局、金陵海關、南京檢驗檢疫局、南京港邊防檢查站、南京邊防檢查站、南京海事局、市發改委、市外辦、市貿促會負責)

　　六、加大國際市場開拓力度

　　完善年度貿易促進計劃，增加重點展會數量，將新興市場特別是“一帶一路”沿線國家展會比重提高至40%以上。加大對企業參加國內外重點展會的支持力度，鼓勵企業參加重點市場經貿對接活動，推動企業鞏固傳統市場，開拓新興市場和“一帶一路”沿線國家市場。加強雙邊自貿協定優惠政策宣講培訓，簡化原產地證申報手續，引導幫助企業利用自貿區協定優惠政策擴大出口。支持我市企業在境外建設展示、倉儲、分撥、銷售、售后服務等營銷機構，鼓勵金融機構對企業建設國際營銷網絡提供保險和融資支持。(市商務局、市財政局、中國出口信用保險公司江蘇分公司、市金融辦、南京檢驗檢疫局、市貿促會負責)

　　七、強化雙向投資帶動作用

　　推進軌道交通、智能電網、新能源、裝備制造、冶金建材等國際產能合作。完善備案為主、核準為輔的境外投資管理辦法，支持企業在境外注冊公司，有效利用國際貿易規則“走出去”，規避貿易風險。適度調整我市對外投資合作專項資金重點扶持方向，支持企業開展境外加工貿易，建設境外維修服務中心及備件生產基地，帶動設備、原材料和零部件出口。探索創新政銀保企合作方式，發展多種跨境擔保業務，幫助“走出去”企業規避匯率風險，提升企業海外分支機構在當地的信用度和融資能力。提升外資對外貿的促進作用，引導外資投向資本密集型、技術密集型產業，提升我市高新技術產品進出口比重。推動重點外資企業調整供應鏈和物流布局，鼓勵支持現有外資企業向總部爭取更多產能分配和訂單份額。加強跟蹤服務，推動生產型外資企業疊加采購中心、銷售中心等功能，推進外資重點項目早開工、早投產，盡快釋放外貿產能。(市商務局、市發改委、市經信委、市金融辦、中國信保江蘇分公司、各區、開發區負責)

　　八、加快培育國際知名品牌

　　強化出口品牌省、市梯隊培育機制，2017年開展新一輪市級國際知名品牌評選認定，鼓勵企業申報省級國際知名品牌。支持我市企業開展商標馬德里國際注冊、管理體系認證、出口產品認證、自主知識產權保護等面向國際市場自主品牌建設。加大對國際知名品牌企業參加國際專業展會的扶持力度，擴大品牌產品出口。在風險可控前提下，鼓勵金融機構通過并購貸款等方式支持企業收購境外品牌和技術。(市商務局、市財政局、市科委、市工商局、市質監局、市金融辦負責)

　　九、推動加工貿易轉型升級

　　引導支持加工貿易企業開展研發設計、境內外維修、營銷服務等高附加值業務，推動加工貿易企業由單一加工向價值鏈兩端延伸。取消對加工貿易合同審批和加工貿易保稅進口料件或制成品轉內銷審批。企業憑《加工貿易企業經營狀況和生產能力證明》到海關辦理加工貿易手(賬)冊設立(變更)手續，海關不再驗核相關許可證件。建立健全事中事后監管機制，加強對加工貿易企業的信用管理，嚴格加工貿易企業經營狀況和生產能力核查機制。促進加工貿易企業加快智能化改造和人工替代，降低用工成本。(市商務局、市財政局、市經信委、市科委、市發改委、金陵海關、相關開發區負責)

　　十、積極促進進口發展

　　根據國家和省級《鼓勵進口技術和產品目錄》，支持企業申報進口貼息資金，及時足額落實到位。引導企業進口適合我市產業轉型升級的先進技術設備和關鍵零部件，支持企業以一般貿易方式進口先進設備，開展技術改造。穩步擴大緊缺資源性產品進口，強化內外貿融合，推動商貿流通企業自營進口生活消費品。做大做強省級羊毛進口交易中心和南京綜保區生活消費品進口交易中心等載體和平臺。發揮祿口機場進境免稅店功能，引導境外消費回流。推進進境肉類、水果、水生動物等特色口岸建設，申報汽車整車進口口岸。(市商務局、市財政局、金陵海關、南京檢驗檢疫局負責)

　　十一、加快發展外貿新興業態

　　建立重點外貿綜合服務企業海關業務“快速通道”，輔導和支持符合條件的企業獲得AEO認證資質，對符合條件的企業賦予出口退稅一類企業資質，繼續開展市級外貿綜合服務試點培育工作，推動符合條件的外貿綜合服務企業爭取省級試點。加快跨境電商“單一窗口”建設，優化海關、檢驗檢疫監管措施，優化跨境電商產業園功能布局，推動龍潭、空港跨境電商產業園升格為省級。引進培育跨境電商龍頭企業，鼓勵傳統企業開展跨境電商業務，支持郵政和快遞企業引導郵路跨境電商業務納入海關監管統計，推動跨境電商平臺提升集聚能力，對提供跨境電商公共集貨倉儲服務的企業給予租金扶持。積極申報跨境電子商務綜合試驗區國家級試點城市。(市商務局、金陵海關、南京出入境檢驗檢疫局、市國稅局、省外管局、相關區、開發區負責)

　　十二、促進服務貿易創新發展

　　大力促進服務外包轉型發展，重點推進科技服務、金融外包、生物基因等新興技術密集型服務外包出口，努力發掘大數據、物聯網、移動互聯、云計算等服務外包新增長點。開展首批全國中醫藥服務貿易先行試點，繼續推進南京中醫藥服務貿易“124”工程。推動江北新區開展服務貿易創新發展試點工作。整合展會資源，打造中國(南京)服務貿易展會平臺，促進科技類、生產性服務外包，以及現代物流、生命健康等服務貿易發展。(市商務局、金陵海關、江北新區、相關區、開發區負責)

　　十三、提升對外貿易載體功能

　　推動南京綜保區產業優化升級，大力發展先進制造業，加快發展生產性服務業，積極發展保稅加工、保稅物流、展示交易、檢測維修、跨境電商、外貿綜合服務等多元化業務。加快復制推廣上海等自貿試驗區創新制度，繼續推進保稅展示交易、批次進出、集中申報、卡口智能化管理、企業自行運輸、委內加工等監管模式，進一步擴量提質;穩步推進境內外維修、工單式核銷、出境加工、倉儲貨物按狀態分類監管、企業協調員制度等監管制度，并向區外具備條件的企業復制推廣;爭取開展融資租賃、大宗商品現貨市場保稅交易、貿易多元化、一般納稅人資格等創新試點。利用空港經濟開發區臨空產業及航空物流優勢，爭取形成外貿增長點。(市商務局、金陵海關、南京檢驗檢疫局、市國稅局負責)

　　十四、加強知識產權保護

　　推廣知識產權海關保護企業聯系點制度，為我市知名品牌企業提供海關知識產權保護服務。鼓勵企業設立海外研發機構、開展境外知識產權申請注冊、參與國際技術標準制定，積極融入國際知識產權創造、運用與保護體系。面向企業開展海外知識產權風險防范培訓，引導企業開展境外商標、專利注冊保護。充分利用檢驗檢疫及認證認可資源，提高企業應對國際技術性貿易壁壘的能力。加強貿易摩擦應對和風險防范，支持公平貿易預警點及產業損害預警點建設。推進外貿領域誠信體系建設，探索建立外貿企業信用評價體系。(市商務局、市財政局、市科委、市工商局、南京檢驗檢疫局、市質監局、金陵海關負責)

　　十五、建立服務企業長效工作機制

　　對全市外貿百強企業和區級重點外貿企業，由商務部門牽頭成立服務小組，實行市、區及各部門聯動，定期送政策、送服務上門，及時跟蹤企業生產經營情況，協調解決企業反映的困難和問題，提供專業化、精細化貼身服務，支持外貿企業開拓市場、創新發展。完善市外經貿聯席工作會議制度，統籌協調商務、海關、檢驗檢疫、外管、國稅、金融、信保等部門轉變職能、創新舉措，形成工作合力，切實幫助外貿企業減負增效。(市商務局、各區、開發區、各有關部門負責)

　　十六、加強組織領導和監督檢查

　　健全外貿工作督查機制，實行月通報、季講評、年考核。各區、各部門要借鑒有益經驗做法，根據本區域、本部門實際，出臺有針對性的配套措施，提高政策的精準度和落實的到位率，多措并舉促創新，千方百計穩增長，堅定不移調結構，全力以赴實現外貿回穩向好。

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