紡織老基地和老國企不應成為被遺忘在角落

　　隨著大規模產業結構調整和民營經濟迅速崛起，一大批老國有企業逐漸淡出了人們的視野。然而，在日前于山東青島召開的全國紡織老工業基地產業調整和轉型升級工作研討會上，與會代表圍繞著如何推進紡織老工業基地順利轉型，有效解決國企改革調整中存在的問題等內容展開了熱烈研討。

　　這再次提醒人們：在行業加快調整和轉型升級的今天，紡織老基地和老國企不應成為被遺忘的角落。

　　積極調整 走在產業升級前列

　　“雖然當前國有成分在紡織經濟中所占比重很小，但仍是我國紡織經濟的重要組成部分。隨著改革開放的深入，從上世紀90年代開始，一些紡織老工業基地及時抓住政策機遇，積極實施調整轉型，走到了產業升級的前列。”中國紡織工業協會副會長、中國紡織企業家聯合會常務副會長陳樹津說。

　　說起積極調整轉型重煥新生的案例，上海紡織應是最突出的一例。紡織是上海的“母親工業”和支柱產業，從上世紀90年代開始，上海紡織抓住大規模產業調整和上海城市發展功能定位變化的機遇，果斷實施了產業結構、產品結構、經營結構、資產結構和人員結構的大調整：主動壓縮初級加工規模，紡錠總數從255萬錠減少到37萬錠，壓縮了85%;調整企業近500家，相當于現在企業數的2倍多;員工人數從55萬人下降為1.9萬人;同時積極推進戰略轉型，推動傳統紡織工業向都市紡織產業轉型。

　　據上海紡織控股(集團)公司董事長席時平介紹，在上海城市功能轉型和產業升級的背景下，上海紡織控股集團以“科技+時尚”作為轉型戰略，一是精心培育，打造高端紡織的制造業基地;二是加大投入，打造具有核心競爭能力的業務板塊;三是順應大勢，促進產業布局向服務業延伸;四是整合資源，構筑科技研發體系。目前，該公司已實現了由初級加工和傳統工藝向高科技、低污染、寬用途和高附加值的轉變，并在打破國際技術壁壘和壟斷中發揮了國有資產不可替代的引領作用。

　　值得一提的是，國有紡織的調整轉型同時也為上海城市功能的轉型和產業升級作出了貢獻。目前上海已成為我國乃至世界紡織服裝貿易的重要平臺和我國最大的服裝消費市場之一，紡織服裝年產值近900億元。2009年，上海關區紡織品服裝出口總額高達全國紡織品服裝出口總額的39.1%。上海在品牌、設計、營銷方面吸引著來自全國和世界的紡織服裝企業紛紛入駐。

　　多方努力 共促紡織產業轉型

　　席時平認為，上海紡織調整轉型得以順利進行并卓見成效，國家政策、地方支持和行業主動調整這三方面因素缺一不可。國企改革調整和轉型升級中最難的問題是“錢從哪里來，人向哪里去”。企業通過債轉股、土地變現資金等途徑解決了資金問題，而上海蓬勃興起的現代商業和房地產業則為富余員工分流提供了有力支撐。

　　青島紡聯控股集團董事長閆勇對此深有同感。他說，緣于對紡織這一城市“母親工業”的深厚感情，當地政府和社會各界對青島紡織業的調整和升級工作給予了高度重視。這種重視凝聚成有形和無形的支持，為企業克服困難堅定調整提供了切實的幫助。

　　正如陳樹津所說：“紡織老國企不僅有著輝煌的歷史貢獻，而且在深化國企改革的過程中充當了急先鋒，承擔了改革成本，為更多人的利益作出了犧牲。這些老基地的順利調整，特別是員工的妥善安置事關穩定和發展大局，應該得到政府和各界的重視和關懷。”

　　天津高新紡織工業園建設項目不僅為天津紡織轉型升級搭建了理想的平臺，而且也得到了國家和地方“真金白銀”的支持。自開建以來，園區享受國家結構調整專項資金9000萬元，地方政策支持貼息3800萬元，進口設備貼息526萬元，保稅區項目貼息265.5萬元。對此，天津紡織集團(控股)有限公司總工程師呂增仁指出：“雖然扶持資金是有限的，但卻極大地提振了天津紡織行業轉型升級的信心，對各級部門執行政策的引導性很大。”

　　“在調整轉型過程中，紡織產業的興衰與所在地的政策密切相關，也與當地經濟發展狀況密不可分。而老基地和老國企本身也要認真領會國家相關政策，積極沿著政策鼓勵的方向將調整轉型落到實處。”北京紡織控股有限責任公司副總經理李學彬說。據介紹，2000年~2009年期間，北京紡織充分利用政策解決了國有企業的歷史負擔問題。

　　下定決心 及時破解難點問題

　　紡織老工業基地的改革調整步伐有快有慢，在這一過程中既有經驗也有教訓，改得好的已重獲新生，改不下去的則困難很大。部分地區國企改革遺留問題較多，調整升級任務艱巨。有些企業雖然基本解決了歷史形成的冗員和債務負擔，但是負擔仍然較重。

　　一個時期以來，石家莊常山紡織集團有限責任公司的老總們一直被企業如何才能順利實施搬遷改造的問題困擾著。看兩組數據或許會使我們更加理解擺在企業面前的是怎樣一道糾結的題目。一組是：石家莊常山集團，2008~2009年度中國紡織服裝企業競爭力500強和棉紡色織行業競爭力20強企業，截至2009年底，擁有全資企業及控股企業18家，其中上市公司1家;資產總額65億元，國有凈資產20億元;2009年完成銷售收入38.5億元，實現利稅1.6億元。另一組是：職工共6.8萬人，其中在崗職工2.5萬人，離保職工1.1萬人，離退休職工3.2萬人;企業每年支付職工工資和各項保險以及離退休人員統籌外費用等7億多元，年均上繳稅收2億多元。

　　這些數據清晰地顯示出：一個在行業里具有一定規模、技術和研發實力的大型綜合性企業集團，因員工眾多、各項負擔沉重而備受掣肘。

　　為此，山東濟南市紡織服裝行業協會會長賈鳳美對記者表達了自己的看法：“調整轉型不要拖，一定要積極主動，不論是地方還是企業，都要明確這一點，積極促成老基地、老國企輕裝減負。否則，老問題與新情況不斷疊加將使企業調整轉型面臨日益復雜的情況。”

　　對于那些在調整轉型過程中“走到一半”的老基地來說，當前面臨著諸如產權制度改革等更深層的體制和機制變革問題。如何結合當地實際，將改革與改組、改造、改制結合起來進行整體設計，在市場競爭的大環境中實現可持續發展，則對這些地區的決策者提出了更高的要求。