棉花價格暴漲反映出三大問題

　　棉花價格暴漲反映出三大問題

　　此次調研分析認為，2010年度棉價之所以持續快速上漲并保持高位運行，從表面上看是由于我國植棉面積下降、棉花因災減產、紡織品服裝出口恢復性增長、棉花供需缺口增大以及游資炒作棉花市場等原因所導致，但在此輪棉價暴漲的背后，反映出的則是長期以來存在并制約棉花產業發展的幾個突出問題。

　　第一，棉農種植積極性逐年下降，棉花生產能力不斷下滑。一是棉花種植比較效益日益弱化，加之棉價年度波動幅度較大，棉農植棉積極性不高，在現有政策安排下提高農民植棉意愿存在較大困難。據河北省辛集市棉農反映，國家連年提高糧食最低收購價，種糧收益穩定且越來越高，當地已有不少棉農棄棉改種糧食等其他作物。二是棉花生產用工較多，收獲機械化問題尚未突破，棉花生產面臨勞動力制約。據調查，與其他作物相比較，棉花種植畝均投工在20個以上，是小麥和玉米的兩倍，隨著城鎮化不斷推進，農村勞動力外出就業持續增加，農業生產環節雇工成本越來越高，植棉勞動強度大的特點使得其呈逐步下降趨勢。

　　第二，政府對棉花市場調控能力較弱，對穩定價格的作用有限。從近幾年情況來看，國家通過儲備棉吞吐來調控棉花市場、穩定棉花價格雖然取得了一定成效，但調控效果并不理想，特別是對于保障農民收益作用有限。2008年度新棉上市時節，面對低迷的棉花價格，為保障棉農收益，國家通過收儲進行調節，然而由于收儲對象為棉花流通加工企業而非棉農、且大規模收儲時棉農籽棉已大部分售完，此輪收儲在保障棉農利益方面效果甚微，這也是導致棉農2009年和2010年連續兩年減少植棉面積的重要原因。2010年9月以來，面對日益走高的棉價，國家僅在9月28日增加投放儲備棉40萬噸，由于數量有限、政策出臺偏晚，對市場并未起到應有的減壓作用，而且，在棉價10月下旬沖破25000元/噸進入非正常上漲階段后，國家仍未繼續投放儲備棉穩定市場，此外，收儲價格的競拍形成機制在某些時候不但對穩定市場缺乏效果，反而增加了市場緊張氣氛，甚至在一定程度上助推了棉價的瘋狂。

　　第三，棉花產業信息數據失真，為投機資金炒作創造了空間。在2010年度棉花有所減產的背景下，由于國家對棉花統計數據、市場信息尤其是產量、播種意向、庫存、作物長勢、天氣等信息缺乏權威、及時、連續的發布，部分國家部委、行業協會發布的數據信息由于口徑不一致，權威性和可信性受到了市場的質疑，這進一步為游資炒作提供了較大空間。據石家莊市常山股份有限公司馬韻杰副總經理反映，近期一些游資和不法經營者利用棉花生產信息不對稱的現狀，不斷發布一些地區受災、減產的信息，給市場造成棉花極度緊缺的氛圍。馬韻杰表示，游資和不法經營者之所以能夠推動棉花價格不斷上漲乃至嚴重偏離市場供需基本面，中央政府層面缺乏權威、統一的棉花供需數據與信息發布體系是重要原因。