東北邊境小城“招工難”映射就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾

　　周末，東寧金隆昌服裝廠的車間雜亂空曠，22歲的徐春波在縫紉機(jī)前埋頭工作，在他對(duì)面墻上貼著工作量前十名工人的月薪排行榜，其中最高近3000元。

　　黑龍江省東寧縣與俄羅斯接壤，是中國(guó)東北地區(qū)重要公路口岸，距離俄羅斯在太平洋的重要港口符拉迪沃斯托克(海參崴)僅150余公里。

　　在過去，許多東寧人紛紛到俄羅斯打工淘金。然而現(xiàn)在，這里逐漸發(fā)展起來的對(duì)俄出口加工企業(yè)卻遇到與中國(guó)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)相似的“招工難”。

　　今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.6%，在日漸趨緊的宏觀政策環(huán)境下仍然保持了較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度。但不少企業(yè)反映，用工短缺卻成為他們必須面對(duì)的最大難題之一。

　　金隆昌服裝有限公司生產(chǎn)服裝主要出口俄羅斯，該公司副總經(jīng)理高波告訴記者，工廠目前有約200名工人，仍還有50人左右的缺口。“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入比較高，因此打工者少，加上這邊服裝鞋帽加工企業(yè)越來越多，用工量大，所以招工難在我們這里是普遍現(xiàn)象。”高波說。

　　與東寧緊鄰的另一個(gè)口岸城市綏芬河也面臨類似情況。從事木制品進(jìn)出口的綏芬河市三峽經(jīng)貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人楊艷紅說：“我們公司從2009年下半年開始缺人越來越嚴(yán)重，現(xiàn)在技術(shù)工人月薪6000元都難招到，即使招到也很難穩(wěn)定。”

　　東寧縣人力資源和社會(huì)保障局辦公室主任劉偉強(qiáng)透露，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大多種植經(jīng)濟(jì)效益較好的黑木耳或直接出國(guó)打工，隨著中俄貿(mào)易升溫，越來越多進(jìn)出口加工企業(yè)入駐東寧，招工難現(xiàn)象也逐漸凸顯。

　　位于吉林省琿春縣一家日資企業(yè)的財(cái)務(wù)人員李海善告訴記者，由于琿春地處中、朝、俄三國(guó)交界的邊境地區(qū)，出國(guó)務(wù)工的人特別多，本地企業(yè)反而長(zhǎng)期處于缺工狀態(tài)。“如果我們企業(yè)短缺的400多名員工能夠補(bǔ)齊，公司的訂單可以從年頭到年尾忙不完。”

　　面對(duì)招工難，企業(yè)不得不到周邊其他地區(qū)尋求剩余勞動(dòng)力，徐春波就是金隆昌公司從600多公里以外的綏化市招來的新員工之一。

　　“我初中畢業(yè)后一直沒有工作，更沒接觸過服裝加工，聽說這里開了個(gè)廠子就來試試，現(xiàn)在覺得收入還不錯(cuò)。”徐春波說。

　　今年春節(jié)期間，劉偉強(qiáng)等東寧縣政府人員兵分多路到周邊地區(qū)和南方省份幫企業(yè)招來一千多名工人緩解“招工難”，招工過程中發(fā)現(xiàn)許多地方也面臨類似情況，甚至互相爭(zhēng)搶。

　　黑龍江省人力資源和社會(huì)保障廳就業(yè)處處長(zhǎng)梁光偉說，東寧等地出現(xiàn)“用工難”現(xiàn)象，農(nóng)民工就近就業(yè)意識(shí)較強(qiáng)是重要原因。“待遇相差不多情況下，大多數(shù)農(nóng)民工不愿背井離鄉(xiāng)，如果出去，目的地肯定是發(fā)達(dá)地區(qū)。”

　　黑龍江省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)王剛說，在中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?nèi)孕钑r(shí)間，即使新生代農(nóng)民工也沒有完全脫離土地，因此隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和工資待遇差距縮小，“返鄉(xiāng)就業(yè)”成為新的趨勢(shì)。

　　而眾多“80后”“90后”農(nóng)民工與父輩們完全迥異的就業(yè)觀和價(jià)值觀，也是當(dāng)前企業(yè)面臨的一大考驗(yàn)。

　　今年27歲的姚小燕五年前和十多位同鄉(xiāng)來到琿春一家服裝廠打工。由于長(zhǎng)期從事訂扣、鎖邊等簡(jiǎn)單乏味工作，不少年輕工友忍耐不住，紛紛離開了這家待遇還不錯(cuò)的外資工廠。“當(dāng)初一起來的十多個(gè)人現(xiàn)在只剩下2人，大家說寧愿苦點(diǎn)累點(diǎn)也要去外面見見世面，希望日子過的更刺激、更有滋味一些。”姚小燕說。

　　王剛說，新一代農(nóng)民工在受教育程度、獲取信息能力、自我價(jià)值認(rèn)識(shí)等方面都與以往不同，結(jié)構(gòu)性用工短缺情況下農(nóng)民工選擇余地加大、話語權(quán)增強(qiáng)，開始“用腳與企業(yè)談判”，這就要求政府和企業(yè)為他們提供更高的工資待遇、福利水平和更大的成長(zhǎng)空間。

　　面對(duì)漸成常態(tài)化的用工壓力，在中國(guó)東南沿海，不少城市和企業(yè)正著手改善用工環(huán)境、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，竭力以更加科學(xué)、更加人性化的人才制度招工、留人。

　　晉江是福建沿海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最為活躍的一個(gè)縣級(jí)市。但由于工業(yè)快速發(fā)展，“用工荒”成為這個(gè)制造業(yè)中心的最大困擾。為了扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力短缺局面，近年來這座城市努力改善用工環(huán)境，維護(hù)外來工權(quán)益，使數(shù)十萬外來工成為一批又一批的“新晉江人”。

　　自2002年開始，晉江就喊出了“留住一個(gè)孩子就留住了一個(gè)外來工家庭”的口號(hào)，出臺(tái)政策確保外來工子女就學(xué)享受市民待遇，并逐步為其提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。在晉江一些民營(yíng)企業(yè)，還出現(xiàn)了專門為外來女職工設(shè)置的“媽媽車間”，為女職工安心照顧家庭、子女提供了便利條件。

　　“現(xiàn)在我們公司80%以上的工人都是3年以上的老員工，每年春節(jié)后員工返崗率在95%以上。”回想起幾年前工廠一度缺工一半以上，幾乎無法開工的局面，恩加輕工貿(mào)易公司的負(fù)責(zé)人戴炳坤說，“現(xiàn)在我們真正認(rèn)識(shí)到，只有人才才是企業(yè)安身立命的根本。”

　　一方面是企業(yè)用工短缺現(xiàn)象層出不窮，另一方面卻仍有大量勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。據(jù)中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張小建透露，中國(guó)現(xiàn)在雖已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.4億人，但農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有1億多人。{page_break}

　　有關(guān)專家指出，受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、勞動(dòng)力代際交替、部分企業(yè)粗放式生產(chǎn)方式尚未改變、用工觀念不科學(xué)等因素影響，當(dāng)前的中國(guó)“用工荒”正處于一種勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性供求失衡狀態(tài)。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中遭遇的“成長(zhǎng)的煩惱”。

　　張小建認(rèn)為，解決勞動(dòng)力失衡問題，需要配合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制和求職者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)力要素流動(dòng)體系;同時(shí)，廣大企業(yè)還應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用人觀念，為勞動(dòng)者努力拓展實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間。