“雙需驅動”、“兩型增長”助推成都鞋業(yè)轉型升級

　　大發(fā)展需要大開放，“雙需驅動”、“兩型增長”作為成都經濟做大做強的必由之路，對成都制造業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)來說，更是做大產業(yè)規(guī)模、推動產業(yè)升級的不二法門。四川檢驗檢疫局和成都市商務局就共同推動成都鞋業(yè)轉型升級，促進鞋類產品擴大出口簽署《合作備忘錄》。

　　市商務局局長郭啟舟在簽字儀式上表示，成都是中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國皮革工業(yè)協(xié)會授予的“中國女鞋之都”，與溫州、廣州、泉州并稱為中國鞋業(yè)的“三州一都”。目前，全市相關鞋類企業(yè)達到4000多家，年產值超過100億元人民幣，去年出口達7.07億美元，初步形成了配套完善、產銷一體、年產皮鞋過億雙的產業(yè)規(guī)模，制鞋產業(yè)已成為近年來成都發(fā)展迅速的特色出口產業(yè)之一，成為四川傳統(tǒng)產業(yè)中出口量最大的單一商品。但是，成都制鞋企業(yè)大多為中小型企業(yè)，家庭小作坊占很大比重，且大部分企業(yè)以貼牌生產和接受委托加工為主，產品設計、技術創(chuàng)新和開發(fā)能力弱，沒有自主品牌和技術，產品處于產業(yè)鏈條低端，缺乏國際市場核心競爭力，在當前國際國內貿易嚴峻形勢下成都鞋業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。“為此我們希望通過本次《合作備忘錄》的簽署，在強化風險監(jiān)控、創(chuàng)新監(jiān)管模式、推動產業(yè)轉型升級和完善工作機制等方面加強合作，從而進一步提升對成都鞋類出口企業(yè)的協(xié)同服務水平，共同幫助成都鞋企積極應對挑戰(zhàn)，推動成都鞋業(yè)培育自主品牌，實現(xiàn)轉型升級，不斷擴大產品出口。”

　　強化風險監(jiān)控 構建出口鞋類

　　產品質量安全產業(yè)鏈

　　為提升成都鞋“征戰(zhàn)”國際市場的抗風險能力，《合作備忘錄》約定要強化風險監(jiān)控，首先是加強風險監(jiān)測和研判，通過重點監(jiān)測、監(jiān)督抽查、口岸查驗、現(xiàn)場檢查、投訴舉報、境外通報等渠道，擴大風險監(jiān)測范圍，及時、準確、全面收集出口鞋類產品風險信息。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題和可能存在的潛在風險，進行科學分析、準確判斷，通過信息平臺及時向鞋類企業(yè)、消費者和政府相關部門發(fā)布風險預警信息，做好風險防范準備。

　　此外，在風險科學處置方面，要全面加強鞋業(yè)行業(yè)風險、企業(yè)風險和產品風險管理，動態(tài)調整鞋業(yè)企業(yè)和進口鞋類產品的風險等級，努力把風險控制在源頭環(huán)節(jié)，處置在萌芽狀態(tài)，防范區(qū)域性、行業(yè)性質量安全問題發(fā)生。

　　同時，要推進鞋類出口基地建設，以“一都兩園”為依托，吸引更多具備現(xiàn)代生產管理水平的鞋類企業(yè)入駐，發(fā)揮基地聚集效應及龍頭引領帶動作用，促進行業(yè)質量安全整體水平提升。推動出口鞋類質量安全示范區(qū)建設，構建出口鞋類產品質量安全產業(yè)鏈，促進產業(yè)完整配套，進一步提升出口鞋類產品質量安全水平。

　　創(chuàng)新監(jiān)管模式 搭建公共服務平臺

　　促進出口貿易便利化

　　為促進鞋類產品出口貿易便利化，四川檢驗檢疫局將進一步加大出口鞋類產品企業(yè)分類管理實施力度，大力推行以“風險分析和誠信監(jiān)管為基礎，根據(jù)不同風險程度確定關鍵控制點”的“1+1+X”分類監(jiān)管模式，進一步減少出口抽查比例，加快驗放速度。對分類監(jiān)管出口企業(yè)，優(yōu)先推薦實施綠色通道、出口免驗、直通放行等便利化通關制度，提高通關效率。

　　同時，加強與海關等口岸聯(lián)檢單位的協(xié)作，大力推行實施電子化無紙通關，提高口岸協(xié)同把關服務水平，加大與成都鞋類產品主要通關地檢驗檢疫機構的合作，推動建立通關協(xié)調機制，減少口岸通關環(huán)節(jié)，為鞋類企業(yè)營造“環(huán)節(jié)少、速度快、服務優(yōu)、監(jiān)管有效”的通關環(huán)境。

　　在公共服務平臺建設上，兩局將加大信息化建設投入力度，搭建信息咨詢、業(yè)務培訓和技術服務平臺，共享鞋類產品相關法規(guī)標準、技術性貿易措施動態(tài)信息，及時了解國際市場需求變化，為鞋類外貿企業(yè)提供信息咨詢服務。充分發(fā)揮國家鞋類及原材料檢測重點實驗室檢測平臺作用，積極為企業(yè)原材料、半成品等提供檢測服務。

　　推動產業(yè)升級 實施“出口品牌”戰(zhàn)略

　　支持產品擴大出口

　　鼓勵出口最終為的是產業(yè)的提檔升級。郭啟舟表示，根據(jù)《合作備忘錄》約定，雙方將用好用足優(yōu)惠政策。不斷擴大原產地簽證覆蓋率，幫助出口鞋類企業(yè)充分利用普惠制、自由貿易區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠原產地政策，幫助企業(yè)充分享受進口國關稅減免優(yōu)惠待遇。全面貫徹落實檢驗檢疫費減免政策，減低鞋類企業(yè)經營成本。同時，積極爭取政府財政專項資金支持，大力支持鞋業(yè)產品加快發(fā)展。

　　雙方還將幫助企業(yè)拓展國際市場，針對成都鞋類出口產品實際及主要貿易國家(地區(qū))技術法規(guī)、強制性標準的要求，聯(lián)合開展成都鞋類出口企業(yè)遭遇國外技術壁壘情況的調查分析和對策研究，聯(lián)合舉辦針對企業(yè)的技術培訓，幫助企業(yè)應對國外技術壁壘。積極組織企業(yè)參加國際國內重大展會，提升“成都制造”鞋類產品的國際知名度，擴展國際新興市場空間。

　　“產業(yè)要發(fā)展，龍頭是關鍵，為此，我們確定了大力培育出口品牌的措施。”郭啟舟表示，《合作備忘錄》簽署后，兩局將加大政策、經費支持力度，采取“一企一策”個性化服務，幫扶鞋類重點出口企業(yè)建立健全質量管理體系，提升自檢自控能力，增強企業(yè)核心競爭力。大力實施“出口品牌”戰(zhàn)略，引導鞋類企業(yè)積極開展國際體系認證和產品認證，增強技術創(chuàng)新能力，推動鞋業(yè)產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式的轉變。

　　相關鏈接

　　前5月

　　我市鞋類出口止跌回升

　　據(jù)市商務局提供的數(shù)據(jù)，1～5月全市累計出口117.75億美元,增長83.87%，比1～4月出口增幅(68.66%)上升15個百分點,高于四川省出口增幅(78.7%)5個百分點，高于全國出口增幅(8.7%)75個百分點。其中鞋類出口止跌回升，1～5月成都市企業(yè)出口鞋類2.69億美元，比去年同期的2.16億美元增長約24%。