鮑建安在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　——在全國棉花工作電視電話會議上的講話

　　中國農業發展銀行副行長 鮑建安

　　同志們：

　　剛剛過去的2011棉花年度，農發行全行共發放棉花收購貸款703億元，創歷史新高;支持企業收購棉花7074萬擔，占全國棉花產量的一半以上，圓滿完成了國家賦予我們的“保收購、穩市場、促發展”的重要職責。今天，國家發展改革委等部門在這里聯合召開全國棉花工作電視電話會議，全面安排部署2012年度棉花工作，這對確保棉花收購工作順利進行具有十分重要的意義。各級農發行要認真學習、深刻領會國家發改委等部門領導的重要講話，并結合實際抓好貫徹落實。下面，我就農發行有關工作講幾點意見。

　　一、 認清形勢，切實增強工作責任心和使命感

　　2012年度，棉花信貸工作面臨的形勢嚴峻復雜。一方面，世界經濟增長乏力，紡織需求持續低迷，加之國內外棉花期初庫存大幅增加，棉花價格面臨巨大下行壓力;另一方面，近兩年棉花市場跌宕起伏，企業經營虧損面擴大，商業性資金入市更趨謹慎，農發行資金供應壓力進一步加大。今年的棉花信貸工作將面臨收購旺季入市資金少、面度后期促銷難度大的不利形勢，我行信貸資金“保收購、保供應、保穩定”的壓力凸顯。特別是黨的十八大馬上就要召開，支持好棉花收購對于保護農民利益、保持農村地區特別是新疆少數名族地區穩定具有特殊重要的意義。因此，各級農發行務必認清2012年度棉花信貸工作面臨的嚴峻形勢，進一步增強政治敏感性和工作責任心，全力以赴做好棉花收購信貸資金供應和管理工作，確保棉花收購工作順利開展。

　　二、 準確把握信貸政策，積極做好資金供應

　　八月底，總行已經召開了全行棉花收購信貸工作會議，全面部署了2012年度棉花收購資金供應和管理工作。從掌握的信息看，各省級分行已經將總行的政策要求傳達到市、縣級分行，收購資金供應工作已全面展開，秩序良好。這里我想再強調幾點;

　　一是要合理布局資金供應點，方便棉農售棉。要認真做好棉花收購企業貸款資格認定工作，以不出現“賣棉難”為前提，合理布局收購資金供應點。目前各行已認定貸款客戶602家，比去年實際放款企業多5家。下一步，各行還要根據收購需要繼續積極開展后續企業的資格認定工作，滿足農民售棉需求。對于可能出現的收購資金供應空白點，要及時向當地政府匯報，提前做好有針對性的元，爭取工作主動。

　　二是要保證資金及時足額供應，確保“錢等棉”。各行要認真測算資金需求，及時核定貸款額度，足額安排信貸規模，并對企業提前發放一定數量的鋪底資金，做到“錢等棉”;要加強與當地人民銀行，現金代理行和貸款企業的溝通協調，確保現金供應;要加強對貸款支付環節的監管，督促企業及時、足額將售棉款兌付到棉農手中，嚴防貸款企業出現延期支付等變相“打白條”的行為本年度棉花收購，我行于9月30日，全行已發放收購貸款324億元，為企業開展收購提供了有力的資金保障。國慶長假期間的資金供應，總行于九月二十四日專題發出明傳電報，做出了周密安排，確保了貸款企業收購資金充足不斷檔，同時還安排專職人員值班，對可能出現的問題提前做好了預案，確保了節日期間收購平穩進行。

　　三是要積極配額宏觀調控，做好臨儲各項工作。今年棉花的臨時儲備已于9月10日正是啟動，各級農發行要積極配合有關部門做好臨儲的各項工作。要加大信貸支持力度，優先供應資金支持用于交儲的棉花收購;對擬交儲的棉花要核查企業收購的原始單據，監督企業按照不低于中國棉花協會發布的籽棉收購參考價進行收購，并及時向農民兌付售棉款，保證國家的惠農措施落實到實處，對棉花臨時儲備和收購貸款原則上要當天做到“此增彼減”，總行營業部要加強監管，并加強與中儲棉總公司的溝通和協調，及時供應臨時收儲資金，確保企業收儲、結算順利進行。

　　四是要建立棉花信貸戰略性客戶群，為棉花收購提供有力保障。各級行要按照我行打造支持糧棉油全產業鏈發展主導銀行品牌的發展戰略，通過信貸優惠、政策扶持等手段，重點支持一批能夠在國家或區域范圍內發揮棉花公關調控作用的骨干企業和優質企業，培育農發行棉花信貸戰略性客戶群，使之成為我行履行政策性銀行職能、保護農民利益的重要載體，為信貸目標有效落實、棉花收購順利進行提供強有力的保證。

　　五是要加強貸款管理，確保信貸資金良性循環。在做好收購信貸資金供應的同時，各行要認真落實各項貸款風險管理措施，嚴格管理，規范操作，確保信貸資金“放得出、收得回”，實現貸款封閉管理和良性循環。要進一步完善棉花庫存第三方監管，積極推行就地監管等更加方便的監管模式，降低企業成本。對于企業使用我行貸款形式額度棉花需要移庫銷售的，分支行要切實加強對移庫環節的監管，積極配合做好棉花移庫相關工作。

　　六是要加強政策宣傳，做好輿論引導工作。各行在支持棉花收購過程中，要高度重視輿論宣傳工作。要及時向社會公告，我行貸款企業名單，廣泛宣傳我行信貸政策;要主動向當地政府和有關部門定期匯報我行貸款發放和支持收購情況;要加強與當地主流新聞媒體的溝通聯系，積極宣傳我行工作;要制定應急預案，對可能出現的負面輿情和重大突發事件提前做好應對和防范。要加強溝通協調，爭取各方的理解和支持，為棉花收購信貸工作創造良好的外部環境。

　　三、 加強組織領導，提高執行力，確保政策落實

　　各級行要把支持棉花收購作為當前業務工作的重點，切實加強組織領導，精心安排部署，確保政策落實。尤其是棉花主產區各級行行長要親自掛帥指揮，分管行要負起具體責任，要深入基層，開展調查研究沒及時掌握工作中出現的新情況新問題，準確分析，妥善解決。管理行要加強檢查指導，幫助開戶行準確理解和執行各行信貸政策，提高政策措施的執行力;開戶行要增強工作主動性，結合當地實際，將上級行要求不折不扣落實到位，同時還要加強對企業的服務和指導，銀企合作，共同做好2012年度棉花收購工作。

　　同志們，2012年度棉花收購資金供應工作任務艱巨，責任重大。我們要切實樹立大局意識和責任意識，按照這次全國棉花工作電視電話會議的度統一部署，開拓創新，扎實工作，確保2012年度棉花和收購信貸資金供應和管理工作順利進行，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開!