新勞動法導致制鞋業(yè)運營困難？

    在最近的兩會上，一些企業(yè)家代表對新實行的 《勞動合同法》提出批評，認為提高了企業(yè)用工成本，導致企業(yè)經(jīng)營困難。這種說法也得到了一些經(jīng)濟學家與法學家的支持。的確，最近一段時間以來，企業(yè)運營成本急劇提升，一部分勞動密集型出口加工企業(yè)尤其是集中在珠三角地區(qū)的中小企業(yè)陷入困境，甚至因此出現(xiàn)了企業(yè)倒閉與外商撤資現(xiàn)象。但我們需要仔細加以甄別的是，出口加工企業(yè)當前面臨的困難有多大程度上與《勞動合同法》有關(guān)。在此基礎(chǔ)上，我們再回答更為基礎(chǔ)性的問題：中國的《勞動合同法》真是超出了國際慣例嗎？《勞動合同法》實施的影響到底是什么？ 　　企業(yè)運營困難與《勞動合同法》到底有多大關(guān)系？ 　　客觀分析導致出口加工企業(yè)運營困難的主要因素，主要有以下幾個方面： 　　第一，原材料與上游產(chǎn)品價格大幅上漲。綜合計算，由于原材料及上游產(chǎn)品價格上漲，國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本上升了20%至30%，成為推動企業(yè)成本上升的第一因素。因為勞動密集型加工工業(yè)本來就是微利，對成本上漲的敏感程度遠遠超過制造業(yè)。所以，原材料及上游產(chǎn)品價格上漲對勞動密集型加工工業(yè)的影響，絲毫不亞于對制造業(yè)及資源密集型產(chǎn)業(yè)的影響。 　　第二，國內(nèi)外貿(mào)政策的變化。近幾年來，由于國際貿(mào)易順差不斷拉大，人民幣升值壓力不斷累積，國內(nèi)被迫調(diào)整了外貿(mào)出口政策。調(diào)整的基本方向就是對勞動密集型低加工工業(yè)的出口予以限制。這給這些企業(yè)制造了很大的成本，特別是對紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、化工、飼料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)沖擊最大，而這些企業(yè)又集中在珠三角地區(qū)。 　　第三，人民幣加速升值的影響。且不說人民幣升值對市場占有份額的影響，僅考慮兌換因素，人民幣升值的幅度直接意味著出口加工工業(yè)最終以人民幣衡量的利潤被抵消的程度。以出口導向最為明顯的紡織服裝業(yè)為例：2006年紡織服裝業(yè)為抵消人民幣升值影響，出口提價幅度為7.37%，人民幣升值幅度為3.35%，簡單計算，紡織業(yè)利潤仍然可增長4.02%；而到了2007年，紡織服裝業(yè)出口提價幅度為7.26%，人民幣升值幅度卻達到了6.85%，紡織業(yè)利潤增長速度竟然下降到了0.41%。 　　第四，融資成本提升。一是在股票與房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格暴漲的同時，出口加工企業(yè)的投資利潤非常低。在這種情況下，以收益率為惟一標準的資本，更快地從利潤率很低的出口加工企業(yè)流出，轉(zhuǎn)而流入股票與房地產(chǎn)業(yè)。二是央行逐漸縮緊的貨幣政策，進一步加劇了出口加工企業(yè)資金困難。商業(yè)銀行本來就預期中小型出口加工企業(yè)將由于成本上升、人民幣升值、美國次貸危機影響等原因前景并不樂觀，因而調(diào)高了這些企業(yè)的信貸風險；而央行嚴格限制貸款規(guī)模，為了維持利潤，商業(yè)銀行更有積極性收縮對這些企業(yè)的貸款。 　　第五，美國次貸危機的影響。次貸危機重創(chuàng)美國經(jīng)濟，也重創(chuàng)了美國對中國商品的需求。去年下半年以來，珠三角地區(qū)紡織服裝業(yè)來自美國的訂單大為減少，一些出口美國占全部產(chǎn)品80%-90%以上的企業(yè)因此而陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。2008年1月，我國對美國出口比去年同期僅增長5.4%，比去年同期增幅大幅回落22.7%。 　　除了上述因素之外，出口加工型企業(yè)運營困難的確還有一個因素：即勞動力成本上升。但必須清楚地指出，這種上升并非是由于2008年元月1日才開始生效的《勞動合同法》帶來的，而是由2002年開始包括珠三角、長三角在內(nèi)普遍蔓延的“民工荒”導致的需求不足型勞動力價格上漲帶來的。以珠三角為例，農(nóng)民工緊缺其實在2002年就出現(xiàn)了苗頭：當年進入珠三角的農(nóng)民工竟然首次出現(xiàn)了零增長。2004年，“民工荒”在珠三角集中爆發(fā)。僅東莞一地，農(nóng)民工缺口就達30萬人，而尤其以電子、玩具、制衣、電腦、制鞋等行業(yè)缺工最為嚴重。2005年以來，“民工荒”進一步加深，其中，2006年珠三角地區(qū)農(nóng)民工缺口達到了200萬以上。為了能夠留住或新招到農(nóng)民工，珠三角地區(qū)出口加工型企業(yè)紛紛調(diào)高工資。近三年中，沿海地區(qū)農(nóng)民工工資則呈現(xiàn)“三級跳”，平均每年增長100多元，有的省份漲幅接近20%。也就是說，是勞動力市場的供求狀況決定了2004年以來出口加工型企業(yè)勞動力工資與待遇的上升，這與2007年5月通過、2008年1月才實行的《勞動合同法》沒有任何關(guān)系。 　　正因為上述因素，出口加工型企業(yè)從2006年年中開始就已經(jīng)顯露出敗象。僅以鞋業(yè)為例，2007年9月初，《中國鞋類貿(mào)易發(fā)展報告》指出，由于企業(yè)面臨人民幣升值、勞動力成本上升、原材料價格上漲、退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策調(diào)整等一系列問題，我國鞋業(yè)面臨著嚴峻的國內(nèi)外形勢，一部分鞋業(yè)企業(yè)甚至被迫停產(chǎn)倒閉。部分外商撤資也早在2007年年初就已經(jīng)開始，香港 《大公報》2007年3月28日就以《珠三角地區(qū)港商外遷成大勢》報道港資大規(guī)模撤退至長三角或內(nèi)地情況；韓資撤資則更早，2006年上半年，部分韓資就關(guān)閉在珠三角地區(qū)的中小型加工工廠或撤走資金的總額超過2億美元。因此，企業(yè)倒閉與外商撤資絕不是《勞動合同法》實行之后才出現(xiàn)的。 　　中國必須過《勞動合同法》這道關(guān) 　　從長遠看，中國必須過《勞動合同法》這道關(guān)。因為提升勞動者待遇幾乎是目前可能化解中國經(jīng)濟內(nèi)外失衡的惟一途徑。 　　從解決內(nèi)部失衡看，提升勞動者待遇首先有利于我國擴大內(nèi)需。幾乎所有的經(jīng)濟學家都承認，我國經(jīng)濟增長中內(nèi)需不足越來越嚴重。而究其原因，就是因為占人口大多數(shù)的工資收入者因其收入提高很慢導致實際消費能力很低。如果提高了勞動者工資收入，同時按《勞動合同法》要求落實了勞動者各種保障，社會總需求當然會有一個很大的提升，中國經(jīng)濟增長也就不需要過分依賴于投資與外貿(mào)。 　　從解決外部失衡看，中國外貿(mào)順差不斷擴大、人民幣升值壓力不斷累積，究其原因，還在于中國經(jīng)濟增長中消費需求不足，因而所生產(chǎn)的產(chǎn)品過分依賴于國際市場消化所引起的。而消費需求不足，又是由于勞動者相對收入較低。也就是說，外部失衡的根子在于內(nèi)部失衡，內(nèi)部失衡的原因卻在于勞動者相對收入低。而且，目前看來，在勞動者相對收入低、外部失衡與內(nèi)部失衡之間已形成惡性循環(huán)：勞動者相對收入低導致社會購買力低，社會購買力低導致內(nèi)部需求不足，內(nèi)部需求不足導致產(chǎn)品依賴出口，產(chǎn)品依賴出口必然導致外貿(mào)順差不斷擴大，外匯儲備不斷增加；同時，為了壓低價格獲得國際市場競爭力，只能在國內(nèi)進一步壓低勞動力成本，使得勞動者相對收入進一步走低，內(nèi)部失衡更為嚴重，產(chǎn)品只能進一步依賴于國際市場消化，導致外部失衡更加加劇……要打破這種惡性循環(huán)，只能靠提高勞動者相對收入，使中國經(jīng)濟增長進入另外一種良性循環(huán)，即：“提高工資收入”—“工人富裕”—“購買力上升”—“社會總需求上升”—“內(nèi)部平衡”—“產(chǎn)品不再依賴外部市場消化”—“外部平衡”。一旦這種良性循環(huán)局面形成，從微觀層面看，對企業(yè)也極為有利，因為一旦依賴于內(nèi)部需求的經(jīng)濟繁榮局面形成，社會總需求旺盛，企業(yè)利潤也才會有持久保證。 　　更值得一說的是，中國頒布實施《勞動合同法》還有世界性意義。國際范圍內(nèi)普遍有一種觀點：中國憑借其不斷壓低勞動力相對成本獲得的國際市場競爭力，不僅使得廣大發(fā)展中國家勞動力待遇普遍下降，而且也使得發(fā)達國家相對低端產(chǎn)業(yè)工人待遇下降。中國珠三角地區(qū)不少血汗工廠，降低了世界勞工的福利與保障水平，降低了世界范圍內(nèi)的勞工權(quán)利。而這與“以人為本”以及世界范圍內(nèi)的進步浪潮顯然是相悖的。中國發(fā)展模式如果要真正實現(xiàn)對人類進步的貢獻，通過《勞動合同法》賦予勞工以更多的自由與更高的福利，追求一種“有人性的經(jīng)濟增長”，是一條必由之路。 　　關(guān)鍵在于有一個平衡的利益表達平臺 　　在今年兩會期間，一些企業(yè)家代表對《勞動合同法》的質(zhì)疑聲音之大、之激烈，引發(fā)了社會諸多議論。我同意這樣一種觀點：這些企業(yè)家代表從企業(yè)家的利益出發(fā)，表達自己的利益訴求，本身并沒有錯。但問題在于有沒有相稱的勞工階層的代表，來充分表達勞工的利益訴求。顯然，與部分媒體熱捧企業(yè)家代表以及經(jīng)濟學家代表反對《勞動合同法》的言論相比較，勞工階層對《勞動合同法》的看法卻很少有表達的公共平臺。 　　可以預期的是，在一段相當長的時期內(nèi)，中國部分企業(yè)尤其是勞動密集型出口加工企業(yè)的運營困難還會進一步加深。其原因是，原材料與上游產(chǎn)品價格上漲會進一步加劇；人民幣升值速度還在加速；美國次貸危機在進一步發(fā)酵與擴散；從緊的貨幣政策才剛剛開頭。面對內(nèi)外夾擊，一些企業(yè)主以及某些經(jīng)濟學家會更起勁地推動《勞動合同法》的修改或變通。這是因為，上述那些造成企業(yè)運營更為困難的主要因素是他們所無法左右的，即使他們想攻擊誰，也沒有具體地可攻擊對象；而在中國立法與執(zhí)法仍然受到行政等多方面影響的背景下，《勞動合同法》就成了他們惟一可能有所作為的東西。 　　因此，我認為，關(guān)于《勞動合同法》的任何條文或法律解釋的修改，都必須同時聽取資方代表與勞方代表雙方的看法，使雙方有一個平衡的利益表達平臺。否則，在資本強勢的背景下，單方面對《勞動合同法》的任何變動，都可能是一個很可怕的后果：不僅僅是對國家與立法機關(guān)權(quán)威的一次挑戰(zhàn)，更可能會引發(fā)更嚴重的勞資對立從而影響社會和諧。