來料加工轉(zhuǎn)型升級 政府積極推內(nèi)銷

    近日，省外經(jīng)貿(mào)廳等11個省直部門和中央駐粵機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型的操作指引》，支持和鼓勵符合國家產(chǎn)業(yè)政策的來料加工廠在原加工地實(shí)現(xiàn)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，使其從沒有獨(dú)立法人轉(zhuǎn)移為有獨(dú)立法人的三資企業(yè)。

    中山市外經(jīng)貿(mào)局、中山海關(guān)有關(guān)人員表示，目前尚未收到《操作指引》文件。記者了解到，目前中山有注冊的來料加工企業(yè)1600多家，實(shí)際有通關(guān)業(yè)務(wù)的來料加工企業(yè)1500多家，這些企業(yè)可原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)，從而獲得內(nèi)銷權(quán)。目前，中山外經(jīng)貿(mào)部門正就來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級征求意見。

    “對《操作指引》盼望已久”

    中山海關(guān)有關(guān)人員表示，以往來料加工企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面最大的障礙就是必須停產(chǎn)，為其原進(jìn)口設(shè)備作價補(bǔ)稅。而《操作指引》的發(fā)布實(shí)施，將協(xié)助企業(yè)在不停產(chǎn)的情況下升級轉(zhuǎn)型，大大減少對企業(yè)正常運(yùn)作的影響，降低了資金方面的壓力，有利于幫助企業(yè)適應(yīng)政策調(diào)整的要求，并鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營，創(chuàng)立品牌，擴(kuò)大內(nèi)銷，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

    南朗鎮(zhèn)外經(jīng)辦林主任表示，對《操作指引》的出臺已經(jīng)“盼望了很久”，如果這個政策更早出臺，一些企業(yè)就能省去不少時間、精力和費(fèi)用。該鎮(zhèn)擁有1000多名員工的來料加工企業(yè)新佳鞋廠每年創(chuàng)下1000多萬美元的出口額，占該鎮(zhèn)所有來料加工企業(yè)出口總額的1/3，目前已經(jīng)有轉(zhuǎn)型升級為三資企業(yè)的設(shè)想，《操作指引》對于這家鞋企無疑是好消息。

    另據(jù)介紹，今年4月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2008年版加工貿(mào)易禁止類目錄，共有1816個海關(guān)編碼商品被列入該目錄，其中就包括98個紙和紙板類商品，其禁止方式為出口。位于南朗崖口的嘉發(fā)紙品廠恰為一家較大型的紙箱、紙板來料加工出口企業(yè)，而要開展一般貿(mào)易和開拓國內(nèi)市場只能是以三資企業(yè)的身份開展，幾個月來嘉發(fā)忙著注冊新企業(yè)，在《操作指引》出臺前已經(jīng)拿到牌照。“如果能搭上最新的來料加工企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型政策的順風(fēng)車就更好了。”這位負(fù)責(zé)人表示。

    政府積極推動企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷

    去年國家外貿(mào)政策收緊，《企業(yè)所得稅法》、《勞動合同法》以及新一批加工貿(mào)易限制類商品目錄的出臺等都對企業(yè)經(jīng)營和擴(kuò)大出口造成了沖擊。另外，美國市場疲軟、人民幣升值也對出口帶來不利影響。從2007年12月1日起，原免稅的100%出口允許類企業(yè)需征收進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅，致使涉及的500多家加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)積極性大受打擊。

    在這種情況下，中山海關(guān)加緊深化加工貿(mào)易監(jiān)管改革，對深加工結(jié)轉(zhuǎn)作業(yè)、外發(fā)加工作業(yè)實(shí)行“網(wǎng)上備案、實(shí)時審批、動態(tài)監(jiān)控”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈條延伸發(fā)展和適度轉(zhuǎn)移。深化加工貿(mào)易流程再造改革，大力推廣電子化手冊系統(tǒng)和“電子公章”系統(tǒng)，幫助企業(yè)應(yīng)對加工貿(mào)易宏觀政策調(diào)整。

    中山有關(guān)部門也及時幫助企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷和轉(zhuǎn)型升級，推動外商投資、加工貿(mào)易企業(yè)拓展國內(nèi)銷售市場，積極引導(dǎo)100%出口允許類項(xiàng)目提高產(chǎn)品的科技含量，往國家鼓勵類靠攏從而獲得內(nèi)銷權(quán)。去年全市共審批加工貿(mào)易內(nèi)銷批準(zhǔn)證614份，增長66.39%，內(nèi)銷總額達(dá)2454.07萬美元，增長75.87%。