別讓好政策隔一道“玻璃門”

　　截至2010年底，全市國(guó)企更多的障礙。在昨天市科技黨委組織的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，與會(huì)者均提到了這一問(wèn)題。

　　上海市科技企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉幸偕舉例，不少發(fā)展較好的民營(yíng)科技企業(yè)將國(guó)有企業(yè)作為兼并目標(biāo)，但“胳膊擰不過(guò)大腿”，其過(guò)程困難重重。國(guó)有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，程序繁冗復(fù)雜，時(shí)間拖得較長(zhǎng)；有的國(guó)企還不甘心“小魚吃大魚”，竭力爭(zhēng)奪新企業(yè)的控制權(quán)，結(jié)果使得新企業(yè)處于松散低效的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，完全失去并購(gòu)意義。他表示，采取合理的合并形式、協(xié)調(diào)好各自利益，既需要企業(yè)自己摸索，也希望政府能加以引導(dǎo)。

　　2005年起，國(guó)家陸續(xù)發(fā)文，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不過(guò)許多企業(yè)家反映，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所能進(jìn)入的領(lǐng)域，目前為止仍非常有限。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)。若按不同行業(yè)分，民營(yíng)企業(yè)在電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%；在教育中占12.3%；在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)中占11.8%；在金融業(yè)中占9.6%；在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)中占7.8%；在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中占7.5%；在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%；在公共管理和社會(huì)組織中占5.9%，總體比例偏低。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的種種困難，政府已陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)措施，在稅收、土地等方面予以優(yōu)惠。但正如上海信誼百路達(dá)藥業(yè)有限公司董事長(zhǎng)胡林森所言，許多好政策到了具體落實(shí)時(shí)，仿佛隔著一道“玻璃門”，可望而不可及。對(duì)此，市科技黨委書記陳克宏坦言，目前上海的相關(guān)政策多由不同委辦出臺(tái)，既存在政策資源浪費(fèi)，也讓民營(yíng)企業(yè)一頭霧水。他建議，政府部門應(yīng)常設(shè)“一門式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，撤銷其他冗余的辦事窗口，提倡聯(lián)合辦理、精簡(jiǎn)辦理。