一批法律法規今起施行 數千萬人免繳個稅

一批法律法規今起施行全國約6000萬人將免繳個稅

　　個稅”起征點”提至3500元、“黑客”定罪量刑有了明確標準、借展大熊貓不得以單純營利為目的、認證機構虛假認證造成損失應賠償……一批法律法規今日起正式施行。其中，修改后的《個人所得稅法》因關涉百姓“錢袋子”而備受關注。

新個稅法施行約6000萬人將不再繳稅

　　新修訂的《個人所得稅法》及其實施條例今日起正式施行。修改后的個稅法將現行的工資、薪金所得費用扣除標準即坊間所稱的“起征點”從每月2000元提高到3500元，這意味著月工資、薪金所得在3500元以下的群體將不涉及個稅。

　　財政部有關負責人說，經過此次稅法修改，納稅人數從8400萬人減少至約2400萬人，有約6000萬人不需要繳納個人所得稅。

　　中國現行個人所得稅法是1994年開始施行的。現行個人所得稅法規定，個人工資薪金所得以每月收入減除一定費用后的余額為應納稅所得額。此次修改之前，已按先后兩次調整工薪所得減除費用標準：2006年1月1日起由每月800元提高到1600元；2008年3月1日起由每月1600元提高到2000元。

　　此外，新個稅法還調整了工薪所得稅率結構，由9級調整為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費用標準的同時進一步減輕稅負。

　　同時，新法適當加大對高收入者的調節力度。實行提高工薪所得減除費用標準和調整工薪所得稅率結構變化聯動，使一部分高收入者在抵消減除費用標準提高得到的減稅好處以后，適當地增加了一些稅負。

　　新個稅法并減輕了個體工商戶和承包承租經營者的稅收負擔。年應納稅所得額6萬以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利于支持個體工商戶和承包承租經營者的發展。此外，納稅期限也由7天改為15天，方便了扣繳義務人和納稅人納稅申報。

　　近日，國家稅務總局也做出了相關規定，明確了一系列貫徹執行新個稅法的有關問題。

　　根據稅務總局的規定，納稅人9月1日(含)以后實際取得的工資、薪金所得，應適用新稅法的減除費用標準和稅率表，計算繳納個稅。而納稅人9月1日前實際取得的工資、薪金所得，無論稅款是否在9月1日以后由扣繳義務人申報入庫，均應適用原稅法的減除費用標準和稅率表，計算繳納個稅。

　　稅務總局還規定，鑒于個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的生產經營所得是按年度計算，而且是在一個完整的納稅年度產生的，這就需要分段計算應納稅額。即：9月1日前適用原稅法的減除費用標準和稅率表；9月1日(含)后適用新稅法的減除費用標準和稅率表。

兩高司法解釋明確“黑客”定罪量刑標準

　　最高人民法院、最高人民檢察院日前合發布的《關于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》，今日起施行。

　　這一司法解釋針對危害計算機信息系統安全犯罪所涉及的定罪量刑標準、單位犯罪、共同犯罪、術語界定等問題，進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。

　　司法解釋共有11條，重點內容包括：

　　一是明確了非法獲取計算機信息系統數據、非法控制計算機信息系統罪，提供侵入、非法控制計算機信息系統程序、工具罪，破壞計算機信息系統罪等犯罪的定罪量刑標準；

　　二是規定了對明知是非法獲取計算機信息系統數據犯罪所獲取的數據、非法控制計算機信息系統犯罪所獲取的計算機信息系統控制權，而予以轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責任；

　　三是明確了對以單位名義或者單位形式實施危害計算機信息系統安全犯罪的行為，應當追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任；

　　四是規定了危害計算機信息系統安全共同犯罪的具體情形和處理原則；

　　五是明確了“國家事務、國防建設、尖端科學技術領域的計算機信息系統”、“專門用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具”、“計算機病毒等破壞性程序”的具體范圍、認定程序等問題；

　　六是界定了“計算機信息系統”、“計算機系統”、“身份認證信息”、“經濟損失”等相關術語的內涵和外延。

　　據介紹，“兩高”發布這一司法解釋，旨在加大對危害計算機信息系統安全犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問題，以保障計算機信息系統安全和信息安全，促進互聯網的健康發展。

借展大熊貓不得以單純營利為目的

　　由國家林業局制定的《大熊貓國內借展管理規定》今起施行。規定明確，借出或者借入大熊貓進行展覽不得以單純營利為目的。

　　規定明確，以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進行展覽必須遵循科學、適度的原則，不得危及大熊貓圈養種群的發展，不得以單純營利為目的。

　　根據該規定，借展大熊貓的借入方必須具備與馴養繁殖大熊貓相適應的資金、設施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國家重點保護野生動物馴養繁殖許可證。申請借展大熊貓要由借出方向國家林業局提出申請。

　　用于借展的大熊貓必須是人工繁殖的健康個體，年齡在2歲以上25歲以下。禁止將非人工繁殖或者野外救護的大熊貓用于借展，禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。除因不可抗力等特殊情況外，借展大熊貓的期限不得少于1年。

　　規定明確，借展期間，借入方必須提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養和醫療條件，并建立大熊貓病例檔案和飼養日志，載明大熊貓飼養管理、醫療、健康狀況等內容。除對大熊貓進行健康檢查外，禁止借展期間采集借展大熊貓的血液、精液等樣品。借入方不得將借展大熊貓轉借第三方。借出方要對借展大熊貓的飼養管理和疫病防治等進行指導，并每年對借展大熊貓進行一次以上健康檢查。

　　規定要求，國家林業局和借展雙方所在地人民政府野生動物行政主管部門要對大熊貓借展活動的情況進行監督檢查，督促借展雙方完善應急處置機制。

　　如借出方或者借入方存在隱瞞有關情況或者提供虛假材料，擅自借出或者轉借大熊貓，重大過失造成大熊貓死亡，以及拒不配合各級人民政府野生動物行政主管部門監督檢查或者拒不執行野生動物行政主管部門處罰決定等情形，國家林業局1年內將不予批準開展大熊貓借展活動。如借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，國家林業局3年內將不予批準開展大熊貓借展活動。

電力安全進入依法治理、依法監管新階段

　　中國第一部專門規范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規《電力安全事故應急處置和調查處理條例》今起正式施行。這標志著中國電力安全進入依法治理、依法監管的新階段。

　　條例根據《突發事件應對法》和《國家處置電網大面積停電事件應急預案》的有關規定，總結電力安全事故應急處置的實踐經驗，對電力安全事故應急處置的主要措施作了規定，明確了電力企業、電力調度機構、重要電力用戶以及政府及其有關部門的責任和義務。此外，條例還對恢復電網運行和電力供應的次序以及事故信息的發布作了規定。

　　此外，《條例》明確規定了電力安全事故的劃分標準，對事故相關方面各自的事故報告責任，以及報告對象、報告內容等作了明確規定，明確了相應的法律責任和處罰規定。

認證機構虛假認證造成損失應賠償

　　全面規范認證機構和認證活動的行政規章——《認證機構管理辦法》9月1日起正式實施。辦法明確規定，認證機構出具虛假認證結論或結論嚴重失實的，國家認監委將撤銷其批準證書和直接責任人的執業資格。造成損失的，還應承擔賠償責任。

　　根據辦法，在中國國設立認證機構，其注冊資本不得少于300萬元，具有10人以上相應領域執業資格和能力的專職認證人員，經國家認監委批準獲得《認證機構批準書》，方可從事批準范圍內的認證活動。

　　從事產品認證的認證機構，還應當具備與從事相關產品認證活動相適應的檢測、檢查等技術能力。辦法規定，認證機構應當公正、獨立和客觀開展認證活動，建立質量體系、風險防范機制和信息公布、審核控制、檔案記錄、認證人員管理等工作制度，及時向社會公布認證范圍、認證規則、收費標準和證書狀況，確保認證過程和認證結果的客觀、真實。

　　認證機構及其認證人員對認證結果負責并承擔相應法律責任。辦法指出，認證機構未經批準擅自設立分公司、子公司從事認證活動的，處以10萬元以上、50萬元以下的罰款，并分別給予認證機構和責任人停業整頓、停止執業資格等處罰；認證機構超出批準范圍從事認證業務、偽造或非法轉讓批準證書的，處以10萬元以上、20萬元以下的罰款，沒收其違法所得。