鞋服出口受歐盟史上最嚴標準影響

　　2012年9月，歐盟REACH法規新增對5種苯汞化合物的限制，并在禁用物質清單添加針對珠寶產品的鉛限量要求。

　　2013年1月發布新聞簡報考慮將鎘限制條款擴大到所有可能涉及的塑料材料。

　　3月考慮將皮革制品中的六價鉻納入到REACH法規禁用物質清單，同時擬將鉛監管升級到包括運動休閑用品、服裝、鞋履、手袋錢包、配飾、室內裝飾品等多類服裝鞋包類消費品中。

　　4月，歐盟各成員國對紡織服裝中金屬配件和輔件的鎳含量開始采用全新標準(EN1811：2011)，該標準比舊標準嚴格近10倍。

　　7月20日，《歐盟玩具安全新指令》經過4年的過渡期將全面實施，首次將致敏性芳香劑、CMR物質(致癌、致基因突變、生殖毒性)等納入監管范圍，規定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質。對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，逐一規定限值，有的元素比如六價鉻甚至達到PPb(十億分之一)級，與食品要求相差無幾。

　　近日，歐洲議會環境委員會又投票決定兩項禁令，自2014年起紐扣電池中禁用汞，2015年起無繩工具中禁用含鎘蓄電池。

　　歐盟對消費品中重金屬限量的不斷加嚴，將給我國相關產品出口歐盟帶來較大影響。

　　一是企業成本壓力陡增。歐盟要求消費品無害化生產，實現從上游資源到下游銷售的全過程控制。出口企業為實現無有害物質生產，成本就要大幅度提高，一方面會削弱“中國制造”在國際市場上的價格優勢，另一方面會使我出口企業本來就微薄的利潤再次被壓縮。

　　二是通關成本大幅增加。由于相關產品出口前需要增加重金屬元素檢測，勢必增加產品的通關成本。以福建玩具主產區泉州為例，其2012年共出口歐盟玩具3200萬美元，今年7月20日之后特定重金屬從8種增加到19種，檢測費用由480元，提高到1000元左右，30家出口企業需增加10萬元左右成本。

　　三是出口風險明顯加大。僅今年5月份，歐盟就通報4起中國產消費品中重金屬超標案例，占通報總數的22.2%。隨著歐盟對消費品中重金屬限量不斷加嚴，我國消費品出口歐盟的風險會越來越大。

　　受此影響，今年以來我國出口歐盟主要消費品出口增長明顯放緩慢。據檢驗檢疫部門統計，1-5月份我國對歐盟玩具出口3.87萬批、8.38億美元，出口金額零增長;出口法檢紡織品17.04萬批、59.02億美元，出口金額僅增長1.59%，通過對福建檢驗檢疫局轄區出口歐盟玩具調研，1-5月，共出口1641.46萬美元，同比減少5.27%，已呈現萎縮態勢。

　　為此，建議：

　　一是要高度重視歐盟新標準的變化，重點掌握各項重金屬指令的管制范圍、限量要求和檢測方法;

　　二是要按照新標準進行抽樣檢測和質量監督，發現問題及時預警，做好質量控制，規避退貨索賠風險;

　　三是要加強消費品中重金屬的管理和控制，盡快完善我國化學品配套管理法規體系，以“預防性原則”為主導，減少、限制和最終消除有毒有害重金屬元素的使用和排放;

　　四是相關企業要制定嚴格的生產工藝，明確質量保證條款，加強產品合格檢測，避免因生產過程控制不當而造成重金屬超標，同時加強供應商管理，嚴控原料采購流程，從產品源頭追溯監管，控制有害物質添加量。