新疆或將成為棉花直補政策試點

　　自2011年開始實行的國家棉花收儲政策已成為削弱紡企出口競爭力的重要因素之一，這一政策或將生變。記者昨日從消息人士處獲悉，國家相關部門已經開始研究措施，用直補替代棉花收儲政策、減少政府對棉花價格的干預也在討論范圍中。

　　在棉價經歷了2010/11年度的暴跌之后，國家發(fā)改委、財政部等8部委聯(lián)合啟動棉花臨時收儲政策。對此，卓創(chuàng)資訊棉花行業(yè)分析師孫立武表示，國家連續(xù)啟動無限量收儲方案，一定程度上有利于穩(wěn)定棉花市場，甚至在2012年度收儲助推下，棉花價格出現(xiàn)4.4%的漲幅，但收儲政策的過度單調使用，導致市場資源的供需節(jié)奏不均衡。收儲間接拉大國內外棉價差，由于紡織企業(yè)的原料采購渠道主要是競拍國儲棉，導致國內紡企的出口競爭力及利潤大幅回落。

　　對此，不少紡織服裝企業(yè)人士在年初的一次論壇上表示，因為內外價格嚴重倒掛、進口棉花需配額，導致國內紡織服裝企業(yè)壓力很大。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、流通分會會長夏令敏建議，棉花的生產和流通應該做到市場化，而不是靠收儲和進口配額調節(jié)。對于棉農，則可仿照歐美國家實行直補政策。

　　但是，2013年度的收儲政策仍將執(zhí)行，因此棉花各環(huán)節(jié)仍需做好準備。卓創(chuàng)認為，雖然后期直補政策執(zhí)行存在一定難度，但鑒于國內棉市的發(fā)展狀況，2014年政策調整已經不可避免。對于直補政策，卓創(chuàng)表示，直補是穩(wěn)定后期棉花生產非常重要的措施，但內地棉花種植分散，實施起來有一定難度，新疆地區(qū)可以先試點。

　　新聞延伸--

　　直補政策促進棉花價格由政策導向走向市場調節(jié),利好紡織企業(yè)經營。直補政策是指國家直接給予種植戶補貼,目前我國糧食補貼就采取直補和最低保障價并行政策。直補政策一方面減少中間環(huán)節(jié)直接保障了棉農利益,另一方面促進棉花價格市場化,國內棉價將逐步和國際棉價接軌,解決內外棉價差過大的問題,成本合理回歸助力紡織出口企業(yè)競爭力回升。

　　棉花直補需設計良好機制,棉農分散性和個體化是實施的主要困難。美國直補政策力度較大,補貼金額約占棉價一半左右,但美國是農場式的大型組織單元,而我國約有4000萬棉農且以小作坊為主,分散式、個體化種植給直補實施帶來一定現(xiàn)實阻力。預計補貼力度將低于美國,根據(jù)專家測算,預計按100-120元/畝的標準,同時可能參考糧食直補設置最低保障價,但該價格肯定低于目前收儲價,具體補貼力度還要等到政策出臺。直補政策需全面考慮設計良好機制,否則可能增加供應波動,造成棉糧比收益扭曲。