TTIP：進口關稅不平衡成為主要分歧

　　《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定》(Transatlantic Trade and Investment Partnership，簡稱TTIP)第五回合談判在美國弗吉尼亞州的阿靈頓舉行。美歐雙方舉行了聯合發布會，對外界公布了本輪談判內容，并確認此次談判涉及到紡織服裝領域。

　　細節分歧難一致

　　2013年6月，在八國集團北愛爾蘭峰會上，美國和歐盟共同宣布將正式展開TTIP的談判，并預計全部談判在兩年內完成。近一年的時間過去，雙方已經進行了五輪談判，關于紡織服裝領域如何達成協議，才剛剛浮出水面。

　　TTIP在建立之初，就確定了談判目標，主要解決三大問題：一是市場準入;二是監管問題和非關稅壁壘;三是規則、原則和解決共享全球貿易挑戰與機遇的新的合作模式。此次有關紡織服裝領域的討論也在此框架之下，主要涉及關稅和監管問題，而原產地規則還未涉及。

　　歐盟首席談判代表貝爾塞羅( Ignacio Garcia Bercero)表示：“無論是關稅問題還是如標簽等的監管問題，我們都希望取得更大的一致性。美方已經向我們闡釋了協議中關于紡織章節的具體事項，但是這和歐盟的慣有模式有所不同，我們雖然不會同意這樣做，但是還是非常愿意聆聽并向相關人士反饋美國的意見。”

　　對此，just-style的分析師認為，此次談判雙方并未達成太多一致意見，歐方是在暗示希望TTIP就紡織服裝領域另起門戶，獨立設置一個新的談判章節。

　　貝爾塞羅驗證了分析師的觀點，他表示，目前雙方僅是向對方解釋了各自在紡織品領域的貿易規則，除此以外此次談判并未取得新的談判進展。

　　業內人士指出，服裝品牌、零售商和進口商都在強調紐約和歐洲時尚之都之間強大的紐帶聯系，但是現在問題在于，美歐雙方對紡織服裝品的關稅不平衡。

　　歐盟貿易專員卡拉德古可特表示，由于美國關稅高，限制了歐盟紡織服裝產品的進口。歐盟對紡織服裝產品收取的平均關稅為12%，而美國此項的平均關稅為15%，甚至更高。法國的服裝和紡織產品出口到美國要分別被征收30%和40%的關稅，要知道法國這些企業都為中小型企業，規模不大，高昂的稅收無疑給出口企業造成了巨大的負擔。

　　但是，顯然美國首席談判代表穆拉尼(Dan Mullaney)不同意這樣的說法。他指出：“無論是市場容量還是成本結構，美國和歐盟的紡織服裝市場都非常類似，2013年，美國就紡織服裝產品與歐盟產生30億美金的貿易逆差。”

　　大部分美國紡織企業表示，TTIP對他們來說是一個獨一無二的機會，當然也是一個挑戰。

　　美國多方促談和

　　正是由于紡織企業呼聲高漲，美國多個紡織領域的相關組織表達了希望盡快促成談判的愿望。

　　在此輪談判之前，美國最大的全國性行業協會——美國服裝和鞋類協會(AAFA)和美國時尚設計師協會(CFDA)聯名給美國貿易代表大使寫信，敦促TTIP廢除紡織品關稅。

　　信中指出，關稅的減免將有助于促進“美國制造”的時尚類產品和企業的發展。目前，美國制造的服裝產品價格居高不下，主要是因為要支付從歐洲進口的面料所造成的稅費。兩個組織均表示，由于美國對歐洲紡織品征收高關稅，這些總部位于紐約的服裝公司每年要為此支付約3000萬美元;而將分布在其他地區的服裝公司全部計算在內，預計這一數字將上升到1億美元。

　　AAFA負責人表示：“去除這些稅費，將使美國服裝制造企業的成本顯著降低。由此，企業可以雇傭更多的縫紉工和設計師，或將資金用于技術和資本的改善，致使美國制造的服裝價格更實惠，在全球市場更具吸引力。”

　　AAFA還呼吁談判應在三個領域重點加強歐盟和美國的合作，包括標簽、產品的安全性和化學品管理。在標簽方面，包括相互承認衣物洗滌方法的指示符號和統一新型紡織纖維的名稱;在產品安全及消費者保護方面，雙方需澄清織物消防安全的要求、統一限制使用的紡織物品清單、設立防護服和其他專業產品生產的技術標準。

　　同時，美國紡織組織全國委員會(NCTO)發表了正式聲明，呼吁維護原產地紗線規則以及美國政府采購法規。NCTO工作人員還會見了歐洲紡織服裝聯合會(EURATEX)，希望共同促進TTIP的達成，提高美國和歐盟紡織品行業在全球的地位。

　　美國是當今世界最大的經濟體，歐盟是世界最大的區域國家集團，美歐間的貿易與投資關系也是全球規模最大、最復雜的經濟關系。TTIP是美國和28個歐盟成員國之間建立的自由貿易協定，如果最終達成全面協議，這將是世界最大的自由貿易區。