新疆棉花棉花直補(bǔ)細(xì)則介紹

　　這里世界服裝鞋帽網(wǎng)的小編給大家介紹的是讓新疆棉花生產(chǎn)者明明白白得到政府補(bǔ)貼。

　　棉花直補(bǔ)細(xì)則是什么?棉花目標(biāo)價格是多少?目標(biāo)價格補(bǔ)貼怎么發(fā)放執(zhí)行?實(shí)行目標(biāo)價格制度后種棉收益會不會受影響?在當(dāng)天的新聞發(fā)布會上，自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)開行等相關(guān)部門對《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

　　目標(biāo)價格政策內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》明確了棉花目標(biāo)價格政策，即在棉花價格主要由市場形成的基礎(chǔ)上，國家有關(guān)部門制定能夠保障農(nóng)民獲得一定收益的目標(biāo)價格，當(dāng)采價期內(nèi)平均市場價格低于目標(biāo)價格時，國家對棉花生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼，當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，不發(fā)放補(bǔ)貼。

　　制定棉花目標(biāo)價格政策主要包含以下幾個方面：一是取消棉花收儲政策。政府不干預(yù)市場價格，價格由市場決定，生產(chǎn)者按市場價格出售棉花。二是對新疆棉花實(shí)行目標(biāo)價格補(bǔ)貼。種植前公布棉花目標(biāo)價格，當(dāng)市場價格低于目標(biāo)價格時，國家根據(jù)目標(biāo)價格與市場價格的差價對試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼;當(dāng)市場價格高于目標(biāo)價格時，不發(fā)放補(bǔ)貼。三是完善補(bǔ)貼方式，目標(biāo)價格補(bǔ)貼額與種植面積、交售籽棉量、種植品種等掛鉤。

　　補(bǔ)貼發(fā)放辦法

　　根據(jù)中央財政撥付補(bǔ)貼資金時間，按照核實(shí)確認(rèn)的棉花實(shí)際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的補(bǔ)貼方式，中央補(bǔ)貼資金的60%按面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際籽棉交售量補(bǔ)貼。

　　在試點(diǎn)階段，目標(biāo)價格補(bǔ)貼對象為全區(qū)棉花實(shí)際種植者。主要包括：基本農(nóng)戶(含村集體機(jī)動土地承包戶)和地方國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)公司、種植大戶等各種所有制形式的棉花生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　同時明確規(guī)定下列棉花種植面積不予補(bǔ)貼：一是沒有經(jīng)過申報、公示、審核的棉花種植面積，不予列入補(bǔ)貼范圍;二是在國家、自治區(qū)明確退耕的土地上種植的棉花面積，不予列入補(bǔ)貼范圍;三是在未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植的棉花面積，不予列入補(bǔ)貼范圍。

　　其中，棉花種植面積采取種植者申報制，對棉花種植者審定、核實(shí)種植面積后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)部門、村委會向基本農(nóng)戶出具種植證明，縣級農(nóng)業(yè)部門向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位出具種植證明。種植證明應(yīng)包含基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本信息、農(nóng)作物種植面積、核實(shí)認(rèn)定的棉花種植面積、籽棉交售、財政兌付補(bǔ)貼資金等信息。種植證明由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一印制，財政、統(tǒng)計部門監(jiān)制。

　　補(bǔ)貼資金撥付及兌付

　　棉花目標(biāo)價格補(bǔ)貼資金的撥付發(fā)放分兩步進(jìn)行。

　　一、采價期結(jié)束后，如果新疆市場價格低于當(dāng)期公布的棉花目標(biāo)價格，中央財政按照兩者差價和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的新疆棉花產(chǎn)量，核定全區(qū)補(bǔ)貼總額，并將補(bǔ)貼額一次性撥付到自治區(qū)財政。

　　二、自治區(qū)財政根據(jù)中央財政撥付補(bǔ)貼資金的時間，按照核實(shí)確認(rèn)的棉花實(shí)際種植面積和籽棉交售量相結(jié)合的補(bǔ)貼方式(中央補(bǔ)貼資金的60%按面積補(bǔ)貼，40%按實(shí)際籽棉交售量補(bǔ)貼)，逐級撥付到地方財政，以“一卡通”或其它形式將面積補(bǔ)貼資金兌付給基本農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

　　執(zhí)行在庫公檢

　　值得關(guān)注的是，所有收購皮棉實(shí)行在庫公檢。棉花加工企業(yè)將加工的皮棉全部存入經(jīng)自治區(qū)資格認(rèn)定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在庫進(jìn)行重量檢驗(yàn)、逐包抽取品質(zhì)檢驗(yàn)樣品(下稱取樣)并進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)樣品的儀器化公證檢驗(yàn)(下稱后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn))。紡織企業(yè)收購、加工自用棉，在紡織企業(yè)庫房進(jìn)行監(jiān)管，接受重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)。

　　為保證監(jiān)管棉花在庫公檢工作的順利實(shí)施，在原有資金渠道，中央財政按據(jù)實(shí)結(jié)算方式，及時將新疆棉花入庫公檢經(jīng)費(fèi)撥付承檢單位所在的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門。

　　新疆還將推行棉花加工企業(yè)和棉花專業(yè)倉庫的資格認(rèn)定，即除特別規(guī)定的情形外，區(qū)內(nèi)經(jīng)過資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)須將加工好的成包皮棉按規(guī)定時間全部存入指定的新疆棉花專業(yè)監(jiān)管倉庫，由自治區(qū)纖檢機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行在庫取樣、重量核查，由指定的公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

　　嚴(yán)查“轉(zhuǎn)圈棉”

　　為規(guī)范棉花加工企業(yè)經(jīng)營活動，提高棉花質(zhì)量，準(zhǔn)確核定新疆棉花產(chǎn)量，維護(hù)新疆棉花公證檢驗(yàn)的公信度，由自治區(qū)財政廳專門制定《新疆棉花目標(biāo)價格改革試點(diǎn)補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》，規(guī)定補(bǔ)貼資金要專款專用，任何地方、單位和個人不得虛報棉花種植面積，不得套用、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈棉”(“轉(zhuǎn)圈棉”是指，紡織企業(yè)購買儲備棉后未自用而進(jìn)行倒賣，特別是將儲備棉重新套包、打包冒充新棉交儲)現(xiàn)象。

　　其中特別對本地“轉(zhuǎn)圈棉”實(shí)施控制辦法，如，由各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭，定期核對加工企業(yè)皮棉產(chǎn)量，并與折算后的籽棉進(jìn)行對賬，推行建立在庫取樣和專業(yè)倉儲制度防范“轉(zhuǎn)圈棉”，精確統(tǒng)計棉花產(chǎn)量，確保新疆棉花公檢的公信度。同時，對紡織企業(yè)所屬的棉花加工企業(yè)加工的紡織自用棉，須在紡織企業(yè)庫房進(jìn)行重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn)。入廠公檢的棉花只能自用，不能再轉(zhuǎn)讓銷售。

　　對疆外棉花流入控制辦法上，制定了《防止疆外棉進(jìn)疆運(yùn)輸管控辦法》，嚴(yán)格監(jiān)控疆外棉進(jìn)疆的公路和鐵路運(yùn)輸渠道。除持有《進(jìn)口棉花配額證》的進(jìn)疆棉花外，其它凡是在入疆列車中裝載棉花的，需向鐵路部門填報“棉花鐵路進(jìn)疆申報單”。同時，如果發(fā)現(xiàn)疆外棉花，不予公檢，并依法進(jìn)行處置。