收儲改為目標價格補貼的影響：紡企受益、棉農遭殃

　　今年是新疆實施棉花目標價格改革的第二年，新政策對國內棉市的影響逐漸顯現。在南疆地區考察發現，在收儲改為目標價格補貼后，下游紡織企業的日子好過了，但處于產業鏈上游的棉花種植戶和加工企業虧損面較大。受此影響，未來棉花種植面積繼續萎縮是大概率事件。產業人士認為，在此情況下，粗放型的種植和生產方式亟待改變，根據紡織企業需求提供相應品質的棉花才能確保利潤。

　　在巴州尉犁縣以及阿克蘇地區的庫車、沙雅、新和三縣，提起去年棉花種植，不少棉農叫苦不迭，出現虧損是普遍現象，但又不能撂荒，撂荒后土地復耕成本更高。“去年尉犁棉花受風災影響嚴重，只得多次復播。如果算上拾花費用，去年的棉花種植成本每畝在2300—2400元，但最終籽棉單產不足200公斤/畝。”尉犁縣的種植大戶譚元全有兩千多畝棉田，他表示，即使算上政府補貼，去年種植棉花仍虧損不少。

　　尉犁縣中良棉業有限責任公司總經理李家征認為，目前對棉農困擾最大的問題是人工成本高。當地拾花費已上漲到2.3元/公斤，這直接拉高了種棉成本，農民種棉普遍不掙錢。如果不能解決成本高的問題，農民種棉積極性受挫，后期種植面積下降將是大趨勢。

　　除了種植成本高外，部分農民抱怨即使算上補貼，去年的棉花收購價格也遠低于國家公布的目標價格19800元/噸。實際上，由于統計口徑原因，新疆部分“黑地”未納入補貼范圍，發放到棉農手中的補貼資金被攤薄，實際補貼金額低于政策標準，這對棉農積極性也有一定影響。一些棉農甚至表示，今年再觀察一年，如果還是這種情況，明年就不再種棉花。

　　與棉農的境遇相似，去年新疆不少軋花廠能實現盈虧平衡就算不錯了。“去年我們收購籽棉11萬噸，加工皮棉4.5萬噸，平均銷售價格在14000元/噸左右。由于注重控制風險，去年我們的棉花收購加工稍有利潤。”新疆益康集團常務副總經理朱永超認為，2014/2015年度國內棉花市場有兩大特點：一是上千萬噸的國儲棉“懸在頭上”;二是棉花供過于求，紡織企業對棉花品質比較挑剔。這對棉花收購加工企業的經營提出了更高的要求。

　　鑒于這種情況，朱永超表示，在今年的棉花收購中將采取相應措施控制經營風險。“首先是拒收高衣分棉花，保證棉花品質。其次是與農民合作社展開合作收購社員的優質棉，從源頭上嚴控“三絲”。這方面如果做好，即使棉花價格提高500元/噸，紡織企業也是可以接受的。最后是分等分級軋花，滿足紡織企業的不同需求。”他說。

　　這種觀點在新疆棉花收購加工企業中很有代表性。由于有了去年高價搶購的教訓，加之今年農發行貸款政策收緊，不少企業對今年棉花收購態度謹慎。一些企業表示，一方面要保證棉花質量，高質才能高價;另一方面當前市場形勢不太明朗，后期會以銷定收，控制收購風險。

　　尉犁縣棉麻公司總經理呂秉正也認為，今年如果棉花開秤價稍高，收購加工企業的風險就會很大。尤其是第一年進入新疆收購棉花的企業，往往會忽視風險抬價收購，會對其他企業的經營帶來不利影響。