2016國家儲備棉輪出細則發布 核心和最大亮點是什么？

　　4月25日，國家發展和改革委員會、財政部聯合發布了《關于國家儲備棉輪換有關安排的公告》(2016年第9號)，全國棉花交易市場、中國儲備棉管理總公司、中國纖維檢驗局依據公告分別制訂了《2015/2016年度國家儲備棉輪出交易辦法》、《2015/2016年度國家儲備棉出庫實施細則》和《2015/2016年度國家儲備棉輪出公證檢驗實施辦法》，自此儲備棉輪出大幕即將拉開。今年有關儲備棉輪出的交易辦法、公檢細則、出庫辦法與往年相比有所不同，那么，參與競拍的交易企業需要關注哪些方面呢?

　　輪出交易時間

　　輪出交易時間為2016年5月3日至2016年8月31日期間的國家法定工作日。每日具體交易時間分為上午和下午各1節，即：上午交易節自10：00開始交易，10：30開始1分鐘倒計時，11：00開始30秒倒計時，直至閉市;下午交易節自3：00開始交易，3：30開始1分鐘倒計時，4：00開始30秒倒計時，直至閉市。如上午交易節至下午3：00仍未結束，則下午交易節于上午交易節結束后即開始。

　　交易資格

　　參與儲備棉輪出交易的買方為經國家工商行政管理部門登記注冊的法人企業，資信狀況良好，無不良經營記錄。參與輪出交易的買方應注冊為交易市場交易商。

　　交易方式

　　儲備棉輪出通過競賣交易方式銷售。買方在銷售底價基礎上自主加價，每次最小加價幅度為20元/噸。

　　輪出價格

　　標準級(3128B)儲備棉的銷售底價按國家有關部門規定的方式計算確定，非標準級儲備棉的銷售底價由交易市場按中國棉花協會公布的有關質量差價表計算確定。

　　交易信息披露

　　可上市交易的輪出儲備棉的公證檢驗數據及時通過中國纖維檢驗局(以下簡稱“中纖局”)、中儲棉總公司和交易市場網站上發布。交易市場至遲于上市交易前1個工作日對外公布擬上市交易的儲備棉資料。

　　保證金

　　參加儲備棉輪出交易的買方須于交易前在交易市場指定賬戶存放不少于30萬元的保證金。成交后，交易市場從買方預存保證金中根據成交數量按1000元/噸的標準暫扣其保證金作為履約保證金。交易過程中，買方如保證金不足，將暫停交易，直至補足為止。

　　簽訂合同

　　買方須于成交后3個工作日內簽訂《國家儲備棉購銷合同》，并于成交后5個工作日內將成交貨款匯至中儲棉總公司“儲備棉結算專戶”，否則視為買方違約。

　　公檢指標

　　國產棉檢驗公定重量、顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數;進口棉檢驗顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數。

　　公檢方式

　　本年度出庫的國產棉進行100%公檢(質量指標包包檢驗、重量指標批批檢驗)，質量和重量差異在允差范圍內的按照重新公證檢驗結果銷售。進口棉質量檢驗按照10%抽樣檢驗，重量按照入庫商檢凈重銷售。

　　復檢規定

　　2014/2015年度公證檢驗的進口棉可接受顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值的復檢申請;2015/2016年度公證檢驗的進口棉可接受顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數的復檢申請;2015/2016年度公證檢驗的國產棉可接受公定重量、顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數的復檢申請。

　　儲備棉數量、結構和庫點

　　本年度出庫總量暫按200萬噸安排，出庫儲備棉為2011-2012年度儲備棉及部分2013年度儲備棉。出庫儲備棉結構和庫點安排按照“先進先出”的原則。

　　如果細看三部門發布的輪出細則，就會發現有許多亮點。

　　為了有序消化國家儲備棉庫存，將儲備規模調整至合理水平，今年儲備棉輪出不僅改進了操作方式，而且提高了儲備調控效率。與往年輪出細則對比，今年輪出最大亮點就是輪出底價和公檢標準。

　　2016年國家儲備棉輪出銷售底價(折標準級3128)將依據國內和國際棉價每周動態調整一次，具體測算公式為：上一周國內市場棉花現貨價格指數算術平均值×權重 50%+上一周國際市場棉花現貨價格指數算術平均值×權重 50%。非標準級儲備棉的銷售底價由交易市場按中國棉花協會公布的有關質量差價表計算確定。往年基本都是國家依據當時市場行情制定一個輪出底價，并且在整個輪出期間都將使用這個固定價格。今年這樣做的好處是便于下游企業能夠隨時競拍到合適價格的皮棉，提高了競買企業的積極性。

　　除了輪出價格外，公檢方式也是一大亮點。今年國家儲備棉出庫實施細則規定，本年度出庫的國產棉進行100%公檢(質量指標包包檢驗、重量指標批批檢驗)，質量和重量差異在允差范圍內的按照重新公證檢驗結果銷售。進口棉質量檢驗按照10%抽樣檢驗，重量按照入庫商檢凈重銷售。往年無論是國產棉還是進口棉都是按照一定比例抽樣檢驗。

　　此外，與往年國產棉只檢驗軋工質量、顏色級，進口棉只檢驗軋工質量、顏色級、長度、馬克隆值不同的是，今年公檢指標增加了很多項。國產棉檢驗指標包括公定重量、顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數;進口棉檢驗指標包括顏色級、軋工質量、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數。

　　當然，今年儲備棉輪出細則與往年相比還有很多亮點，而所有亮點歸結為一句話就是滿足用棉企業需求，提高企業參與度，保障競拍企業權益，促進產業健康良性發展，在國家供給側改革中做到有效去庫存。