互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)給“競(jìng)價(jià)排名?”戴上緊箍咒?百度、搜狗被立案調(diào)查
9月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》明確規(guī)定,推銷商品或服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告,這條規(guī)定被普遍認(rèn)為是給“競(jìng)價(jià)排名”戴上了緊箍咒。
記者昨天從上海市工商局獲悉,由于付費(fèi)將不具備母嬰保健技術(shù)資格醫(yī)院的醫(yī)療廣告頂至前列,上海工商部門對(duì)上海南浦婦科醫(yī)院、安平醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為,以及百度搜索、搜狗搜索等廣告發(fā)布者涉嫌未盡審查義務(wù)行為,將一并進(jìn)行立案調(diào)查。這也是上海首例違反 《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的案例。
無(wú)資質(zhì)卻做“人流”廣告
昨天上午,上海市工商局監(jiān)管人員以“人流”或“人工流產(chǎn)”作為關(guān)鍵字,在百度、搜狗、360等3個(gè)搜索引擎進(jìn)行搜索。
在百度跳轉(zhuǎn)出的搜索結(jié)果頁(yè)面的上端,顯示有“上海南浦婦科醫(yī)院”、“上海安平醫(yī)院”、“上海徐浦中醫(yī)院婦科”的相關(guān)廣告,點(diǎn)擊鏈接后,就跳轉(zhuǎn)到了相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的頁(yè)面;在搜狗跳轉(zhuǎn)出的搜索結(jié)果頁(yè)面的上端,則顯示有“上海徐浦中醫(yī)院”的相關(guān)廣告,點(diǎn)擊鏈接后,同樣跳轉(zhuǎn)到了相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的頁(yè)面。監(jiān)管人員立即進(jìn)行了截屏取證。
工商監(jiān)管人員表示,《辦法》明確規(guī)定:工商部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料,可以作為對(duì)違法廣告實(shí)施行政處罰的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。這給工商部門查處違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告帶來(lái)很大便利,具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。
隨后,監(jiān)管人員經(jīng)過(guò)核實(shí)發(fā)現(xiàn):上海安平醫(yī)院、上海南浦婦科醫(yī)院、上海徐浦中醫(yī)院都不具備母嬰保健技術(shù)資格。
百度等涉嫌未盡審查義務(wù)
據(jù)介紹,搜索引擎將發(fā)布違法醫(yī)療廣告的醫(yī)院頂至前列的做法,涉嫌違反廣告法和《辦法》。根據(jù)廣告法、醫(yī)療廣告管理辦法等規(guī)定,發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)該事先由衛(wèi)生行政部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查出證。對(duì)于上述不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu),衛(wèi)生部門不會(huì)允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。因此,搜狗、百度等搜索引擎發(fā)布這些廣告,涉嫌未盡審查義務(wù)。
據(jù)悉,作為互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者,百度、搜狗等搜索引擎涉嫌未經(jīng)審查發(fā)布廣告,已被上海市工商局立案調(diào)查。同時(shí),上海安平醫(yī)院、上海南浦婦科醫(yī)院、上海徐浦中醫(yī)院等廣告主涉嫌違法廣告行為,也被工商部門立案調(diào)查。
管轄權(quán)放開(kāi)方便異地監(jiān)管
工商部門之所以能夠大規(guī)模地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告,尤其是競(jìng)價(jià)排名開(kāi)展調(diào)查和整治,主要是因?yàn)椤掇k法》對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,將管轄權(quán)放開(kāi),便于異地監(jiān)管。
“過(guò)去對(duì)競(jìng)價(jià)排名是否屬于廣告,各地監(jiān)管部門看法不一。即使認(rèn)定其為廣告,有涉嫌違法的行為,也常因?yàn)楣茌牂?quán)等問(wèn)題難以及時(shí)查處。”上海市工商局廣告處副處長(zhǎng)李華說(shuō),此次《辦法》對(duì)競(jìng)價(jià)排名的性質(zhì)進(jìn)行了明確規(guī)制,并擴(kuò)大了管轄范圍,明確“廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄”,這意味著,廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告發(fā)布者這三者,任意一方所在地的監(jiān)管部門,均對(duì)其違法行為有管轄權(quán),這大大加快了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為的查處速度。
上海市工商部門表示,在付費(fèi)搜索排名廣告宣傳中,比較容易發(fā)生虛假、誤導(dǎo)廣告行為的,包括維修、醫(yī)療、旅游、搬場(chǎng)、教育培訓(xùn)、出國(guó)留學(xué)中介等領(lǐng)域,下一個(gè)階段將圍繞對(duì)消費(fèi)者日常生活、學(xué)習(xí)有重大影響的領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵詞的排摸、搜索,依法查處侵犯消費(fèi)者利益的違法廣告。

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