貿(mào)易摩擦行業(yè)保駕護(hù)航：企業(yè)積極抗辯 認(rèn)真做好案件預(yù)警工作

　　今年以來，在國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變的背景下，貿(mào)易摩擦頻發(fā)給我國紡織服裝企業(yè)帶來了不小的壓力。努力捍衛(wèi)企業(yè)利益，為紡織服裝出口保駕護(hù)航，對于穩(wěn)外貿(mào)至關(guān)重要。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國紡織服裝共遭遇9起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，案件數(shù)量同比上升28%，分別涉及歐盟、秘魯、土耳其、巴西和印尼。涉案金額合計(jì)為16.3億美元，同比上升27%。這9起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件包括了秘魯100%滌綸面料反傾銷調(diào)查、歐盟針對浙江海利得新材料股份有限公司單獨(dú)反傾銷調(diào)查2起原審案件、土耳其尼龍或其他聚酰胺紗線保障措施復(fù)審調(diào)查、巴西針織布第二次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查、歐盟聚酯高強(qiáng)力紗第二次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查等7起復(fù)審案件。

　　自今年年初以來，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)借助平臺(tái)優(yōu)勢和行業(yè)地位，積極做好貿(mào)易摩擦案件組織應(yīng)對工作，力爭將損失降到最小。“目前，2019年啟動(dòng)的巴西聚酯纖維紗線(縫紉線除外)反傾銷案和秘魯服裝保障措施案的行業(yè)抗辯暫未結(jié)案，歐盟針對聚酯高強(qiáng)力紗同一類產(chǎn)品發(fā)起了三起調(diào)查，這些案件的處理成為今年上半年紡織商會(huì)工作的重點(diǎn)。”中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長王宇表示。

　　組織企業(yè)參與行業(yè)抗辯

　　2021年3月8日，巴西調(diào)查當(dāng)局對聚酯紗線啟動(dòng)的反傾銷調(diào)查案件立案，2021年9月29日對傾銷、損害、因果關(guān)系、公共利益等問題作出初步裁定，決定繼續(xù)調(diào)查且不采取臨時(shí)措施。在此項(xiàng)調(diào)查案件應(yīng)對過程中，紡織商會(huì)積極組織企業(yè)參與行業(yè)抗辯。王宇介紹，“為爭取對中國企業(yè)的有利裁決，紡織商會(huì)緊跟案件相關(guān)各項(xiàng)國內(nèi)外政策，自去年下半年起先后兩次召開應(yīng)訴工作會(huì)議，主動(dòng)突破對方對認(rèn)定我利益相關(guān)方地位設(shè)置的重重障礙，及時(shí)遞交行業(yè)無損害抗辯意見，從公共利益方面進(jìn)行抗辯，盡力推動(dòng)巴方調(diào)查當(dāng)局使用中國企業(yè)的生產(chǎn)成本和內(nèi)銷數(shù)據(jù)，同時(shí)動(dòng)員巴方進(jìn)口商及下游用戶進(jìn)行游說。”目前該案件還未發(fā)布終裁結(jié)果。

　　作為秘魯重要工業(yè)類別之一，紡織服裝行業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。2020年以來，受疫情的影響，秘魯紡織業(yè)遭受重創(chuàng)。隨著疫情逐步放緩，秘魯加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐，為保護(hù)國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。2021年12月，秘魯對從中國進(jìn)口的紡織服裝發(fā)動(dòng)第二次保障措施調(diào)查。對此，紡織商會(huì)及時(shí)組織涉案企業(yè)召開網(wǎng)絡(luò)應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，最終有11家企業(yè)決定參與紡織商會(huì)組織的行業(yè)無損害抗辯。

　　“為應(yīng)對該案件，今年上半年紡織商會(huì)采取了一系列重點(diǎn)舉措，包括撰寫初步產(chǎn)品排除建議、對行業(yè)代表性進(jìn)行公證認(rèn)證并對涉案產(chǎn)品近三年進(jìn)出口情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、先后三次針對臨時(shí)措施和產(chǎn)品排除以及立案公告和技術(shù)報(bào)告提交抗辯意見等。”王宇介紹，此外，紡織商會(huì)還代表行業(yè)向秘魯三部委發(fā)函，就案件處理和臨時(shí)措施發(fā)表意見。中國駐秘魯使館經(jīng)商處配合國內(nèi)多次與秘魯調(diào)查機(jī)關(guān)和有關(guān)部委交涉，反對征稅。在各方的共同努力下，今年5月14日，秘魯政府發(fā)布官方公告，秘魯多部門委員會(huì)裁定不采取臨時(shí)措施，避免臨時(shí)征稅措施對企業(yè)的不利影響，案件將于近期發(fā)布終裁。

　　提前做好案件預(yù)警工作

　　今年以來，歐盟對中國出口的聚酯高強(qiáng)力紗產(chǎn)品分別啟動(dòng)了三起調(diào)查：2月23日發(fā)動(dòng)第二次日落復(fù)審調(diào)查、6月30日發(fā)動(dòng)針對行業(yè)的反傾銷期中復(fù)審調(diào)查和單獨(dú)針對海利得集團(tuán)發(fā)起反傾銷調(diào)查。三起調(diào)查涉及中國對歐盟出口金額高達(dá)2.35億美元，關(guān)乎企業(yè)重大利益。

　　為此，紡織商會(huì)先后兩次組織企業(yè)召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)。王宇分析認(rèn)為，“就日落復(fù)審調(diào)查來看，歐盟一般不修改現(xiàn)有稅率，而是通過判斷傾銷和損害是否會(huì)繼續(xù)或再度發(fā)生，決定取消或延續(xù)原有措施，這無疑增加了涉案企業(yè)的應(yīng)對難度和企業(yè)參與應(yīng)對的積極性。針對這一情況，紡織商會(huì)在應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)上向企業(yè)詳細(xì)介紹了2017年12月歐盟修改反傾銷法規(guī)后所采取的新的調(diào)查方式，以及歐盟市場出現(xiàn)的新變化，并詳細(xì)了解了企業(yè)近期出口情況。而就反傾銷期中復(fù)審和單獨(dú)針對企業(yè)反傾銷調(diào)查這兩起調(diào)查而言，在綜合企業(yè)應(yīng)訴意愿基礎(chǔ)上紡織商會(huì)未組織行業(yè)抗辯，但由于紡織商會(huì)提前發(fā)布案件預(yù)警信息并及時(shí)召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)，而主要涉案企業(yè)都按時(shí)遞交了抽樣卷，因此也避免遭受懲罰性關(guān)稅。同時(shí)，各主要出口企業(yè)也紛紛決定參與傾銷抗辯，主動(dòng)抓住時(shí)機(jī)，力爭最好結(jié)果。”

　　記者了解到，雖然，今年上半年紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件頻發(fā)，但與2020年遭遇案件高達(dá)22起、為近十年案件數(shù)峰值相比，目前看還基本處于常態(tài)化水平。據(jù)紡織商會(huì)預(yù)計(jì)，本年度紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件總量將繼續(xù)與去年同期持平。未來，紡織商會(huì)將一如既往在“四體聯(lián)動(dòng)”機(jī)制中發(fā)揮積極作用，密切跟蹤涉案產(chǎn)品進(jìn)出口情況變化，提前做好前期案件預(yù)警工作，及時(shí)組織企業(yè)參與案件應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作，切實(shí)為企業(yè)、為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。