誰是最幸福的城市？重慶兩江新區最高1億元“大禮包”納賢

“現在各地都在爭奪幸福指數的排名。在我看來，重慶兩江新區就完全有資格去競爭一下，我們不僅要給人才最好的創業環境，還要給最適合他們生活方式的居住配套環境！”2019重慶英才大會結束不久，重慶市委常委、重慶兩江新區管委會主任段成剛15日在兩江新區人才工作座談會上說。

本次大會宣布了重慶兩江新區實施的第一個《“兩江人才”十條（試行）》（下稱人才十條）及4個具體的實施政策。圍繞兩江新區社會經濟發展和核心產業體系，這個專為國內外頂尖人才、領軍人才、創新團隊、青年拔尖人才、名師名醫等高層次亟需人才量身定做的人才條例里，高層次人才帶項目團隊（含柔性引進5人以上）經評審認定，以科研經費、基金投資、貸款貼息、人才獎勵金等方式的落地政策組合獎大禮包，最高可給予1億元！

“人才不光要引，還要留得住。”段成剛說，要依托重慶禮嘉智慧工業園建立國際人才創新中心。兩江新區不僅成為重慶工業集聚程度最高、開發程度最高的地方，還要成為高端人才居住數量最多，宜居、宜業、宜游的地區，從而讓兩江新區的人才朋友圈越做越大。

據他稱，兩江新區作為我國內陸第一個國家級開發開放新區，經過近10年的發展，經濟總量在全國19個國家級新區中排名前列。今年全年，兩江新區預計GDP同比增長7%,超過重慶市的GDP增長平均水平。按照兩江新區新出臺的人才強區戰略，未來5年，人才對兩江新區經濟增長的貢獻率將不低于40%。

引人才更要引團隊

“招商引資要轉型，重點要招人才和人才帶來的創新項目。”段成剛說。

今年，兩江新區在成立汽車、數字經濟、智能產業、科技創新和生物醫藥產業五大產業聯盟的基礎上，招商引資取得新進展。前三季度，該區簽約投資金額達1667億元，簽約金額穩居重慶市首位，提前完成全年目標。

其中，兩江新區簽約工業項目35個，合同金額達1400多億元。汽車產業加快產業升級，未來總投資460億元。長安福特要投放20款新車型。目前，長安汽車擁有自主知識產權的汽車銷量也在回升。

“我們要抓住機遇，吸引更多的創新創業團隊到兩江新區來。”段成剛說。目前，兩江新區的高新企業達325家，近期目標是要達到500家。

11月9日，2019重慶英才大會上，兩江新區被中國科協授牌國家海外人才離岸創新創業基地，要按照市場化運作，在海外人才引進、創業孵化、運作機制和配套政策等方面積極探索，為把重慶建成國家（西部）科技創新中心提供支撐。

有了“金字招牌”，重慶在引才的道路上膽子更大。11月上旬，兩江新區密集出臺了《關于深入實施人才強區戰略助推高質量發展的意見》（下稱《意見》）和人才十條等一攬子人才新政。

11月15日，兩江新區組織人事部副部長曹歡向21世紀經濟報道記者詳細介紹“吃螃蟹”之舉。

團隊引進被放在了第一條的位置。人才十條條例規定，A類人才中，高層次人才帶項目團隊（含柔性引進5人以上）經評審認定，以科研經費、基金投資、貸款貼息、人才獎勵金等方式給予落地政策組合獎，第一、二類人才最高給予3000萬元的支持額度，第三四類人才最高給予1000萬元的支持額度。特別優秀的國內外一流科學家及團隊可以“一事一議、一人一策”方式進行認定和支持，最高可達1億元的經費資助！在人才獎勵上，兩江新區首次突破“億元”大關。

根據《意見》，A類是指獲得市級以上人才認定的一至四類高層次人才、外國專家、重慶英才等；按照《重慶兩江新區引進高層次人才若干政策的實施細則》規定，一二類人才要在兩江新區工作時間6個月（含）以上。一類是中國科學院院士、中國工程院院士、境外院士；第二類包括國家引進海外高層次人才計劃人選，國家自然科學家、國家技術發明獎、國家科學技術進步獎、國家重大人文社會科學成果獎一等獎獲得者前三名，國家“863”、“973”重大科研項目主持人，重慶市“兩江學者”計劃特聘教授和特聘專家。

不光獎勵高層次人才帶項目團隊，對引進人才的用人單位和人力資源服務機構，兩江新區也有重獎。

“這是兩江新區第一次出臺人才的激勵政策。我們既重視對團隊高層次人才的引進，又重視人才培育。從這些年招商引資的效果來看，團隊引進是吸引人才和項目效果很好的方式。”曹歡對21世紀經濟報道記者說，和以前有政策對經營管理人員進行獎勵不同，人才10條的獎勵辦法是針對高層次人才團隊的。在大額落地政策組合獎中，人才獎勵金直接獎勵給人才本人，錢打到個人賬戶，而且是稅后收入。

除了獎勵團隊引進，兩江新區此次一共對6類人才制定了激勵政策，高端產業人才如企業高管，管委會直屬公立學校教育優秀人才、公立醫療機構衛生優秀人才、高技能人才和成長型青年人才都有少則1萬元，最高達200萬元的租房或安家補助。

“本科應屆畢業生來兩江新區就業有獎勵。”重慶兩江新區管委會有關人士說。按人才十條，兩江新區重點企業新招聘的國內36所“雙一流大學”和國家承認學歷的部分國(境）外高校的全日制應屆畢業生，剛畢業且簽訂3年以上用工合同的，經審核認定，分別給予博士3萬元、碩士2萬元和學士1萬元的一次性租房補助。

背包客的“重慶式”幸福

“北京有親情，深圳有激情，重慶有溫情。”在兩江新區人才工作座談會上，重慶華悅生態環境工程研究院葉文華發出感嘆。這家主要參與海綿城市研究的機構員工一共60-70人，平均年齡28歲，其中30%-40%都是高層次人才。

“我們重慶項目有30多人，深圳有20多人。現在深圳作為人才孵化基地，孵化好了就回重慶來。”她說，重慶是山水之城，不僅房價低，火鍋也好吃，該公司大部分員工都在重慶成家立業了。

像這樣享受著“重慶式”幸福的背包客越來越多來到重慶。重慶天驕創新研究院副院長王光秋對21世紀經濟報道記者說，“重慶的人才政策說到做到，一定兌現，在重慶特別溫暖舒服。”來重慶前，王光秋被中國商飛聘為商飛北京研究中心副主任（副局級），曾任中國商飛CR929(寬體客機）項目副總、商飛總師助理等職務。來重慶后，他北京、重慶兩地跑，加入背包客一族。

“現在，杭州在全國人才凈流入最多。據說在蕭山機場，80%的背包客包里裝的都是代碼或軟件。我們重慶也需要更多背雙肩包的人來。”據段成剛透露，重慶市很快將出臺面向全球引進創新資源的政策。

“很多海外回來的高層次人才生活方式和內地不一樣。生活交流，甚至食堂、洗衣房的配備都要考慮他們的習慣。”他說，兩江新區要建設重慶市最好的小學、醫院、適合老年人的住宅。在新加坡，對高科技人才來說最大的紅利之一是到醫院看病，拿出工號牌來可以全免費。重慶首家來自新加坡的綜合性國際醫院——萊佛士醫院也已落戶兩江新區。“對兩江的創新人才，我們要給他們和子女最好的醫療、教育和健康資源！”段成剛說。

21世紀經濟報道記者在人才十條里看到，各類人才依據《兩江人才服務證》，分類享受子女入學入托、醫療、科技、戶籍、居留許可簽證、職稱評審、崗位聘用、人才項目申報、配偶（子女）就業等“一站式”人才服務保障。用人單位每年為A類“兩江人才”辦理的重大醫療疾病保險和人身意外傷害保險，按實際繳納保險費金額的50%標準進行補貼。

“要充分尊重人才、愛惜人才，用好人才，為高層次人才提供個性化、全方位和精準高效的服務。”段成剛說。