小口擔(dān)保ローン管理の更なる改善について、積極的に起業(yè)を促進(jìn)し、就業(yè)を促進(jìn)するという通知。

中國人民銀行財政部人的資源と社會保障部

小口擔(dān)保ローン管理の更なる改善について、積極的に起業(yè)を促進(jìn)し、就業(yè)を促進(jìn)するという通知。

銀髪〔2008〕238號

中國人民銀行上海本社、各支店、営業(yè)管理部、各省都（首府）都市センター支店、各副省級都市センター支店、各省、自治區(qū)、直轄市、計畫単列市財政庁（局）、人事庁（局）、労働保障庁（局）、財政部は各省、自治區(qū)、直轄市、計畫単列市財政監(jiān)査専門官事務(wù)所に駐在し、各國に商業(yè)銀行、株式制銀行、中國郵便貯金銀行があります。

「中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法」と「國務(wù)院の就業(yè)促進(jìn)業(yè)務(wù)に関する通知」（國発〔2008〕〔2008〕5號）の精神を?qū)g行するために、一時帰休者の小口擔(dān)保ローン（以下、小額擔(dān)保ローンという）の管理をさらに改善し、積極的に起業(yè)して就業(yè)を促進(jìn)することについて、國務(wù)院の同意を得て、関連事項について以下の通り通知する。

一、小口擔(dān)保ローン政策を更に充実させ、小額擔(dān)保ローン管理モードとサービス方式を革新する。

（一）小口擔(dān)保貸付利率は規(guī)定により浮上することができる。

2008年1月1日から、小額擔(dān)保ローンは金融機(jī)関（以下、金融機(jī)関という）が個人に新たに支給した小額擔(dān)保ローンに対して、中國人民銀行が発表したローンの基準(zhǔn)金利をもとに3ポイント上昇します。

このうち、微利プロジェクトの増加利息は中央財政が全額負(fù)擔(dān)します。すべての小額擔(dān)保ローンは貸付契約の有効期間內(nèi)に基準(zhǔn)利率に調(diào)整された場合、貸付契約の締結(jié)日に約束された貸付利率によって実行されます。

本通知の発布日以前にすでに支給され、まだ返済されていない貸付金は、元の貸付契約に約定された貸付金利で継続して実行される。

（二）小口擔(dān)保ローン借り手の範(fàn)囲を拡大する。

現(xiàn)行の政策で明確になっている小額擔(dān)保ローンの借り手の範(fàn)囲をもとに、規(guī)定條件に合致する都市部は失業(yè)者、就業(yè)困難者を登録し、規(guī)定の手順に従って金融機(jī)関に小額擔(dān)保ローンを申請することができます。

小額擔(dān)保ローン借り手の具體的な條件は各省（自治區(qū)、直轄市）が制定する。

このうち、小額の擔(dān)保ローンを申請して微利プロジェクトに従事する場合、中央財政は利息を支払う。

具體的な利率比率と方法は、財政部が関係部門と協(xié)議して制定する。

（三）小口擔(dān)保ローン限度額を引き上げる。

金融機(jī)関が個人に新たに支給した小口擔(dān)保ローンの最高額は5萬元で、返済方式と計算、利息決済方式は貸付雙方で合意します。

條件に合致した人員が共同で経営し、組織して就業(yè)する場合、金融機(jī)関が適切に貸付規(guī)模を拡大することができる。

（四）小額擔(dān)保ローン管理モードとサービス方式を革新する。

條件のある地域が積極的に革新し、現(xiàn)地の特徴に合う小口擔(dān)保ローン管理の新しいモデルを模索することを奨勵する。

各金融機(jī)関は小口擔(dān)保ローンの安全を前提に、できるだけ融資手続きを簡略化し、ローンの審査時間を短縮し、失業(yè)者により便利で効率的な金融サービスを提供する。

信用記録がよく、ローンが期限通りに返済され、貸付が効果的な小額擔(dān)保貸付の借り手に対して、銀行業(yè)金融機(jī)関は積極的に信用サポートを提供し、信用審査、ローン利率、貸付限度額と期限などの面で適切な優(yōu)遇を行う。

二、財政利息資金の管理を改善し、財政利息資金の使用ルートを広げる。

（一）小額貸付擔(dān)保基金（以下、擔(dān)保基金という）のリスク補(bǔ)償メカニズムを整備する。

各省級財政部門（計畫単列市を含む）は毎年適切な比率の資金を手配し、保証基金の持続的な補(bǔ)充メカニズムを確立し、完備させ、保証基金の補(bǔ)償能力を絶えず向上させる。

中央財政は総合的に各省級財政部門のその年の保証基金の成長と補(bǔ)償狀況などの要素を考慮して、毎年小額擔(dān)保ローンの利付資金の中から一定の割合の資金を手配して、省級財政部門の擔(dān)保基金に対して補(bǔ)助金を?qū)g施して、保証機(jī)構(gòu)が反擔(dān)保の敷居を下げることを勵まします。

（二）小口擔(dān)保ローンの有効賞補(bǔ)填メカニズムを確立する。

中央財政は各省?市の小口擔(dān)保ローンの年間増加額の一定の割合に従い、小額保証貸付利息資金の中から一定の賞與補(bǔ)填資金を手配し、主に小額保証貸付業(yè)務(wù)の業(yè)績が際立っている代理金融機(jī)関、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用コミュニティなどの単位の経費(fèi)補(bǔ)助に用いられる。

具體的な賞與補(bǔ)填政策と擔(dān)保基金のリスク補(bǔ)償政策は、財政部が小額保証貸付年度の発行回収狀況、保証基金の擔(dān)保成績等に基づき別途制定する。

（三）財政利息資金の管理をさらに改善する。

各省級の財政部門は小口擔(dān)保ローンの財政利息資金をちゃんと管理し、利付資金を規(guī)定通りに適時に所定の位置と特別資金専用を支払うことを保証します。

小口擔(dān)保ローン利息資金の配分審査権限を各地の市級財政部門に委譲する。

各地の市級財政部門は審査手順をさらに簡略化し、監(jiān)督管理を強(qiáng)化し、ローン利付狀況報告制度は月例報告から四半期報告に変更する。

三、労働集約型の小企業(yè)への支援を強(qiáng)化し、就業(yè)拡大に対する放射線の牽引作用を十分に発揮する。

（一）労働集約型の小企業(yè)に対する小口擔(dān)保ローン政策を緩和する。

當(dāng)年度の新規(guī)募集に対しては小額擔(dān)保ローン申請條件に該當(dāng)する人員は企業(yè)の在職従業(yè)員総數(shù)の30%（100人を超える企業(yè)は15%）以上に達(dá)し、かつ1年以上労働契約を締結(jié)した労働集約型小企業(yè)に対して、金融機(jī)関は企業(yè)の実際の募集人數(shù)に基づいて小額擔(dān)保貸付額を合理的に確定し、最高は人民元200萬元を超えず、貸付期限は2年を超えない。

（二）金融機(jī)関は上記の條件に合致した労働密集型の小企業(yè)に対して小額保証貸付を行い、財政部門は中國人民銀行が公布した貸付基準(zhǔn)利率の50%によって利息を割引し、利息付資金は中央と地方財政がそれぞれ半分ずつ負(fù)擔(dān)する。

金融機(jī)関の手?jǐn)?shù)料補(bǔ)助、貸倒損失補(bǔ)助などは現(xiàn)行の政策に従って実行されます。

（三）各省級と省級以下の財政部門が保証基金を利用して條件に合う労働集約型小企業(yè)に貸付擔(dān)保サービスを提供するよう奨勵する。

具體的な管理政策は各省級財政部門がリードして制定し、財政部に報告して記録に載せます。

四、「小額擔(dān)保ローン＋信用コミュニティ建設(shè)＋創(chuàng)業(yè)トレーニング」との連動業(yè)務(wù)メカニズムをさらに充実させる。

（一）各地は積極的にコミュニティ労働保障プラットフォームに頼って、創(chuàng)業(yè)情報備蓄、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、個人信用の充実、小額擔(dān)保ローン後の追跡管理などの仕事をしっかりと行い、「小額擔(dān)保ローン＋信用コミュニティ建設(shè)＋創(chuàng)業(yè)トレーニング」の有機(jī)連動を促進(jìn)する。

信用コミュニティを介して推薦され、起業(yè)トレーニングに參加して合格証明書を取得し、起業(yè)計畫書を完成させ、専門家によって証明され、小額擔(dān)保ローンの條件に合致する借り手は、管理を細(xì)分化し、反擔(dān)保の敷居を下げることを積極的に推進(jìn)し、徐々に反擔(dān)保を解除する。

（二）「中國人民銀行財政部労働と社會保障部の小額擔(dān)保貸付政策の改善と改善に関する通知」（銀髪〔2006〕〔2006〕5號）の関連規(guī)定を真剣に実施し、さらに細(xì)分化し、厳格な信用コミュニティ標(biāo)準(zhǔn)と認(rèn)定方法を?qū)g施し、信用コミュニティの審査管理業(yè)務(wù)を強(qiáng)化し、信用コミュニティの創(chuàng)建業(yè)務(wù)の良い経験、良いやり方をタイムリーに総括し、効果的な奨勵?賞罰制度を段階的に確立し、改善する。

具體的な審査指標(biāo)と審査方法は各省級財政部門がリードして制定する。

（三）各地の人的資源社會保障、財政部門と中國人民銀行の支店機(jī)構(gòu)はいっそう緊密に協(xié)力し、現(xiàn)地就業(yè)業(yè)務(wù)連合會議制度を十分に利用し、信用コミュニティ建設(shè)連動工作メカニズムを確立し、積極的に「人的資源と社會保障部門の創(chuàng)業(yè)研修――信用コミュニティ総合個人信用格付け―信用コミュニティ推薦―金融機(jī)関の貸付付付付―信用コミュニティ定期回顧」の小額保証貸付グリーンチャネルを健全化し、完備しなければならない。

本通知以外に、中國人民銀行、財政部、元労働と社會保障部などの部門がすでに発表した小額擔(dān)保ローンに関する規(guī)定は引き続き実行します。

本通知政策の規(guī)定と一致しない場合は、本通知を基準(zhǔn)とする。

中國人民銀行の各支店機(jī)構(gòu)は現(xiàn)地の財政、人的資源社會保障部門と連攜して本通知を管轄區(qū)內(nèi)の関連金融機(jī)関に転送してください。