聚焦 | 一文讀懂中美經貿磋商白皮書之八大關鍵問題

《關于中美經貿磋商的中方立場》白皮書指出，中國始終堅持通過對話協(xié)商解決爭議的基本立場，與美國開展多輪經貿磋商，努力穩(wěn)定雙邊經貿關系。中國的態(tài)度是一貫的、明確的。中美合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。對于兩國經貿分歧和摩擦，中國愿意采取合作的方式加以解決，推動達成互利雙贏的協(xié)議。但合作是有原則的，磋商是有底線的，在重大原則問題上中國決不讓步。對于貿易戰(zhàn)，中國不愿打，不怕打，必要時不得不打，這個態(tài)度一直沒變。

“中國始終堅持平等、互利、誠信的磋商立場。”中國政府始終認為，以貿易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關稅的做法無益于經貿問題的解決。中美應秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠信，通過磋商解決問題，縮小分歧，擴大共同利益，共同維護全球經濟穩(wěn)定和發(fā)展。

“任何挑戰(zhàn)都擋不住中國前進的步伐”，白皮書強調，中國的發(fā)展不會一帆風順，必然會有艱難險阻甚至驚濤駭浪。面對各種風險和挑戰(zhàn)，中國有信心迎難而上，化危為機，開拓一片新天地。中國將繼續(xù)深化改革開放，中國的大門不會關上，只會越開越大。

白皮書指出，美國挑起對華經貿摩擦損害兩國和全球利益，中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。王受文表示，在磋商之中，美方提出的很多問題，中方都克服困難，提出務實的解決辦法。但是，美方出爾反爾，得寸進尺，堅持不合理的高要價，堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權事務的一些要求，而且堅持不取消經貿摩擦開始以來加征的全部關稅，并且以提高加征關稅的稅率來施壓，致使雙邊經貿摩擦升級，致使談判嚴重受挫。

白皮書介紹，2017年新一屆美國政府上任以來，以加征關稅等手段相威脅，頻頻挑起與主要貿易伙伴之間的經貿摩擦。2018年3月以來，針對美國政府單方面發(fā)起的中美經貿摩擦，中國不得不采取有力應對措施，堅決捍衛(wèi)國家和人民利益。

白皮書指出，美國在中美經貿磋商中出爾反爾、不講誠信。美國挑起經貿摩擦后，兩國貿易、投資關系受到影響，雙方都認為有必要坐下來進行談判，通過磋商解決問題。自2018年2月經貿磋商啟動以來取得很大進展，兩國就大部分內容達成共識，但也經歷了多次波折，每次波折都源于美國政府的違背共識、出爾反爾、不講誠信。中美經貿磋商嚴重受挫，責任完全在美國政府。

王受文回應表示，在協(xié)議達成前任何內容都只是討論，因此不存在立場倒退的問題。他透露，去年兩國元首達成的共識已經明確，同意取消雙方加征的所有關稅。然而磋商中，美方提出問題后中方克服困難提出解決辦法，可美方仍然出爾反爾，堅持高要價，堅持不取消已經加征的關稅，甚至堅持在協(xié)議中寫入涉及中國主權的內容，致使雙邊談判嚴重受挫。孰是孰非不證自明。

王受文表示，中美經貿磋商嚴重受挫的主要原因在于美國把對華2000億美元輸美商品加征關稅稅率從10%提高到25%，又啟動3000億美元商品征稅程序，而且濫用國家安全對華企業(yè)進行出口管制。他強調，“如果要達成協(xié)議，必須是互利平等。如果要磋商，必須是相互尊重，必須相向而行，必須平等互利。”

《白皮書》指出，中國再次強調，雙方達成協(xié)議的前提是美國取消全部加征關稅，采購要符合實際，同時確保協(xié)議文本平衡，符合雙方共同利益。王受文表示，如果一方不尊重另一方的主權和核心利益，想通過施壓迫使對方作出讓步，以取得只對一方有利的結果，這種談判是不可能成功的。如果美方想通過極限施壓、升級貿易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。

王受文指出，中國企業(yè)海外投資買什么、不買什么，完全是企業(yè)自主決定，企業(yè)自主決策，自擔風險，政府不參與企業(yè)具體商業(yè)行為，不會要求企業(yè)投資什么、購買什么。

從知識產權來看，王受文介紹，中國在知識產權保護方面作了大量工作，已成為越來越重要的知識產權大國。去年中國提出的發(fā)明專利申請達到150多萬件，已經連續(xù)8年名列世界第一。中國在自己發(fā)明創(chuàng)造的同時，也和其他國家開展了知識產權貿易，我們從其他國家購買知識產權，也向其他國家出口知識產權。中國政府并不參與中國企業(yè)從國外購買知識產權或者向國外出口知識產權，中國政府做的就是要創(chuàng)造一個尊重知識、保護知識產權的好的環(huán)境，這樣能夠促進知識產權的產生，使之得到更好地保護，促進創(chuàng)新型經濟的發(fā)展。

王受文表示，中國作為稀土資源世界最豐富的國家，愿意滿足其他國家對稀土的正常需求。但是如果有國家利用中國出口的稀土產品來制造產品，反過來打壓中國的發(fā)展，于情于理都是難以接受的。

王受文指出，貿易戰(zhàn)沒有贏家。美國對中國采取加征關稅措施，不僅對中國有影響，對美國也會帶來傷害，而且會損害全球經濟發(fā)展。

“貿易限制措施對美方有多少影響，我想美國的研究最有說服力。”王受文介紹，美方聲稱“美國對中國有巨大的貿易逆差，通過貿易戰(zhàn)可以減少美方的貿易逆差”。實際上去年美貨物貿易逆差增長10.4%，美對中國大豆出口下降了50%，美國對中國的汽車出口也下降了20%以上。可以看出，貿易限制措施損害了美國工人的利益，損害了美國農民的利益。

加征關稅也損害了美國消費者的利益，國際貨幣基金組織的研究表明，美國對中國進口產品加征的關稅基本上都是由美國消費者所承擔，承擔了多少呢？紐約聯(lián)邦儲備銀行作的研究是，給每個美國家庭帶來831美元的額外支出。

貿易摩擦還將給美國的就業(yè)帶來壓力。美國智庫“貿易伙伴”作出的一項研究表明，如果美國對來自中國的進口產品加征關稅，那將使美國失去223萬個就業(yè)機會。

王受文進一步說明，貿易限制措施對美國會帶來損失，而且也會給世界經濟帶來影響。貿易摩擦擾亂了全球價值鏈，導致世界貿易秩序的紊亂，損害了全球投資者的信心。聯(lián)合國貿發(fā)會議報告表明，2017年、2018年全球跨境投資都是下降的，而且是以兩位數的幅度下降。美國挑起貿易摩擦，進一步損害了投資者的信心，對全球經濟產生負面影響。

王受文透露，有關措施會在近期公布。