規(guī)模已超美日德總和，中國(guó)為何還要“把制造業(yè)搞上去”？

制造業(yè)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本性問題，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的大幅提升，是解決未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的根本性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

　　“把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)”，習(xí)近平總書記近日在河南考察，從扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度，對(duì)抓好制造業(yè)、抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出明確要求，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展階段的變化，近年來學(xué)術(shù)界和社會(huì)出現(xiàn)了一些聲音，不同程度地質(zhì)疑制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主體和基礎(chǔ)地位。

　　梳理一下，這些觀點(diǎn)通常基于以下三類證據(jù)。

　　一是中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)足夠大，中國(guó)制造業(yè)在2004年超過德國(guó)，2006年超過日本，2009年超過美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。2018年，中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40027億美元，是制造業(yè)規(guī)模第二大國(guó)家美國(guó)的近兩倍，規(guī)模超過美國(guó)、日本和德國(guó)三大制造強(qiáng)國(guó)之和。因此，未來中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的空間不大。

　　二是中國(guó)制造業(yè)的比重已經(jīng)足夠高，2018年，中國(guó)制造業(yè)比重占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為29.4%，已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化國(guó)家制造業(yè)比重的峰值，未來中國(guó)制造業(yè)比重進(jìn)一步提高的可能性很小。

　　三是中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較為普遍的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，制造業(yè)過快增長(zhǎng)造成資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列嚴(yán)重的問題，因此應(yīng)當(dāng)通過放緩制造業(yè)增長(zhǎng)來解決制造業(yè)造成的問題。

　　仔細(xì)分析，以上所有關(guān)于制造業(yè)的判斷和批評(píng)都構(gòu)不成否定中國(guó)發(fā)展制造業(yè)的論據(jù)。更加全面地分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的基本事實(shí)可以發(fā)現(xiàn)，以上論據(jù)的正確政策引申絕對(duì)不是放緩制造業(yè)發(fā)展，而是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要適時(shí)調(diào)整，并在發(fā)展制造業(yè)的過程中解決傳統(tǒng)發(fā)展模式伴生的各種問題。

　　首先，雖然中國(guó)已經(jīng)成為全球最大制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體，并建立了門類最為齊全的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍然十分突出。一是中國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率較美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國(guó)仍有較大差距，換句話說，中國(guó)制造業(yè)工人付出較美、德、日等國(guó)家同等的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，但創(chuàng)造的價(jià)值和獲得的報(bào)酬卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。二是中國(guó)在芯片、基礎(chǔ)軟件、高端機(jī)床、先進(jìn)材料等底層技術(shù)、核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備等方面仍然嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，美國(guó)之所以可以通過核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件禁售封殺部分中國(guó)高技術(shù)企業(yè)，就是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)缺“芯”少“魂”的問題仍未解決。

　　其次，中國(guó)制造業(yè)比重雖然已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化過程中制造業(yè)比重的峰值，但參考德國(guó)《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》制定制造業(yè)比重達(dá)到25%的目標(biāo)以及韓國(guó)接近28%的制造業(yè)比重，同時(shí)考慮德國(guó)和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國(guó)制造業(yè)比重高更應(yīng)當(dāng)被理解為一個(gè)中性的經(jīng)濟(jì)事實(shí)，而不是存在的問題。

　　最后，產(chǎn)能過剩、生態(tài)環(huán)境問題是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過程的普遍現(xiàn)象。20世紀(jì)初期，美國(guó)汽車整車廠超過200家，不可謂產(chǎn)能不過剩；20世紀(jì)八九十年代日本針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施退出援助的主要原因也是存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩；此外，發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化初期和中期都不同程度地出現(xiàn)過資源和環(huán)境問題。資源利用效率低下、生態(tài)環(huán)境污染等問題表明中國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平總體上仍然有很大提升空間，這恰恰說明中國(guó)制造業(yè)通過重化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的任務(wù)還很重。

　　制造業(yè)是立國(guó)之本，興國(guó)之器，強(qiáng)國(guó)之基。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，制造業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。英國(guó)憑借機(jī)械化的大發(fā)展而一躍成為資本主義強(qiáng)國(guó)，德國(guó)通過促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展和工業(yè)研發(fā)中心建設(shè)成為歐洲強(qiáng)國(guó)，美國(guó)由于大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的勃興和現(xiàn)代公司制的創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)防實(shí)力的快速趕超，日本則憑借汽車工業(yè)、電子工業(yè)和精益制造的發(fā)展而躋身世界強(qiáng)國(guó)。

　　制造業(yè)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本性問題，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的大幅提升，是解決未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的根本性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn)，一來自外部，美國(guó)等國(guó)家的抑制和打壓；二來自內(nèi)部，進(jìn)入中等收入階段出現(xiàn)的增長(zhǎng)速度下降，即所謂的“中等收入陷阱”。

　　應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，一方面要積極地融入更加開放包容的全球貿(mào)易投資秩序，另一方面就是要通過提升制造業(yè)、特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，通過核心技術(shù)和關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)品的自主化，有力保障國(guó)家安全。對(duì)于內(nèi)部挑戰(zhàn)，南美以及東南亞等部分國(guó)家之所以陷入“中等收入陷阱”，從產(chǎn)業(yè)層面看，一個(gè)重要的原因就是由于其制造業(yè)過度依賴外資和技術(shù)引進(jìn)，沒有形成獨(dú)立的具有自主創(chuàng)新能力的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，從而不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值、創(chuàng)造更多高收入的工作崗位，是中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家跳出“中等收入陷阱”的重要條件。

　　需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，雖然“把制造業(yè)搞上去”首先是要提升制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，但保持制造業(yè)必要的增長(zhǎng)速度也仍然是“把制造業(yè)搞上去”的題中之義。從各國(guó)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)看，制造業(yè)生產(chǎn)效率提高和技術(shù)能力提升一定是在制造業(yè)保持足夠增長(zhǎng)速度的條件下才能實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)不可能在制造業(yè)不增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下進(jìn)行。因此，“把制造業(yè)搞上去”必然包含兩個(gè)層面的內(nèi)容，其核心是提升制造業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，其前提是制造業(yè)仍然要保持較快的增長(zhǎng)速度。

　　制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主體和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變，堅(jiān)定“把制造業(yè)搞上去”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的躍升，是未來中國(guó)能否克服一系列重大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。