脫歐，再拖！分歧到底在哪里？歐洲將往何處去？

最新消息！英國脫歐或將再度推遲。

10月19日，英國議會下院投票通過一項關鍵修正案，將迫使首相約翰遜尋求再度推遲“脫歐”。英國目前定于10月31日正式退出歐盟。

脫歐至今，各方分歧到底在哪里？最后期限將至，歐洲又將往何處去？

10月19日晚，《央視財經評論》邀請商務部研究院區域研究中心主任張建平和央視財經評論員劉戈做客演播室，深度解析。

“脫”無可拖 分歧到底在哪里？

新聞鏈接：英國“脫歐”僵局

2016

2016年6月23日，隨著“脫歐派”勝出，英國開啟脫歐之旅。

2017

2017年3月29日，時任英國首相特蕾莎·梅開啟和歐盟的“脫歐”談判。

2018

2018年11月25日，歐盟正式通過與英國達成的退出協議和“英歐未來關系宣言”兩份政治文件，統稱“脫歐”協議，但隨后遭英國議會三次否決。

2019

2019年3月21日，歐盟同意將“脫歐”期限延長至10月31日。由于“脫歐”僵局難破，2019年6月特雷莎·梅辭職。

2019

2019年7月24日，英國保守黨新黨首鮑里斯·約翰遜就任英國首相。

2019

2019年10月2日，英國政府正式向歐盟遞交新“脫歐”方案。

張建平：北愛爾蘭與歐盟的邊界管理是最大分歧

商務部研究院區域研究中心主任 張建平：2016年，英國公投要脫歐的時候，有一種主流學術觀點認為，英國跟歐盟關系是如此復雜，特別是經濟一體化已經高度發展，如果“脫歐”，首先面臨的難題就是北愛爾蘭，因為北愛爾蘭跟愛爾蘭現在沒有邊界，也沒有任何邊境管理措施，如果“脫歐”，就意味著這中間要出現邊境墻，或者出現邊境管理措施，這是歐盟、英國、愛爾蘭和北愛爾蘭都不能接受的。如果按約翰遜說的不設硬邊界，就意味著雙方在人流、物流上還要繼續往來，在征關稅過程當中，北愛爾蘭屬于英國獨立關稅區，但它又要接受歐盟規則管理，這樣一種模式應該說是史無前例的。貨物流通中的監管，會非常復雜。

劉戈：分歧點不斷變化 北愛爾蘭地位是焦點

央視財經評論員 劉戈：很多人可能注意到，英國議會今年前三次否決“脫歐”協議，反對票和支持票的差距在逐漸縮小的，這可能反映了一種焦慮，這種遙遙無期讓一些人傾向于結束這件事。

但實際上，到勢均力敵的時候，矛盾可能越發難以調和，英國議會里除了主要的保守黨和工黨之外，還有代表許多不同方面利益的政治力量，大家的訴求比較復雜，甚至不同階段的訴求都不一樣。所以，反映到現實中，焦點就會一直變，現在看越來越多聚焦在北愛爾蘭的問題上，而現在的方案，算是一個創新，讓北愛爾蘭既屬于英國關稅區，同時在一定期限內又遵守歐盟的規則，但這同樣會引發新的矛盾。

限期將至 歐洲將往何處去？

張建平：歐洲一體化進程將會繼續

商務部研究院區域研究中心主任 張建平：現在英國工黨，還有北愛爾蘭的DUP（民主統一黨），對新的“脫歐”方案高度不滿，甚至說這個協議比特蕾莎 梅的方案還要糟糕，因為特蕾莎 梅的方案還有英國留在歐盟統一關稅區內，新的方案中則沒有這樣的安排，這意味著英國和歐洲之間要分成不同的關稅區。

在經濟學上，當消除了關稅和非關稅壁壘的時候，它會有貿易創造效應和投資增加的效應，就業的增長，但是當你要分開的時候，要樹起關稅壁壘，投資壁壘可能也會產生，在這個過程中，英國跟歐洲之間貿易協議怎么辦，現在還沒有方案。

另外，只要有了新的關稅區，彼此都要付出代價，就是貿易要轉移，原來彼此之間的貿易可能要被第三方替代，這樣就會對英國貿易地位，包括它作為全球金融中心的地位都會有負面影響。但就整個歐洲而言，由于英國過去作為金融中心，很多金融機構和跨國公司把英國作為歐洲的橋頭堡和跳板，輻射整個歐洲市場，一旦“脫歐”，很多金融機構或者跨國公司，就要把它們分支機構設到法蘭克福、盧森堡，甚至蘇黎士這樣的地區，從這個角度來講，歐洲大陸反倒是要受益。

劉戈：脫歐是雙輸 但英國受損更大

央視財經評論員 劉戈：脫歐持續三年了，從現在的感覺看，雙方應該說是“雙輸”，但是英國的損失顯然更大一些。從2016年6月份公投到現在，英磅和歐元比從1：1.3變到1：1.1，英磅和美元比從1：1.5變到1：1.2，這是非常直觀的，短期來看，一旦“脫歐”英國可能獲得一些好處，至少原來的“份錢”不用交了；但長期看，很多產業都會被波及，這個影響現在到底多大還很難說。

劉戈：脫歐協議即使通過影響仍會持續

央視財經評論員 劉戈：對于英國公眾，還有很多，無論是英國的還是歐洲的，或是世界其他國家的商業機構，可能都希望能吃個定心丸，趕緊投了吧，有個結果就好，市場需要這種確定性。但是現在看這種割裂狀態，不管是今天通過，還是延期幾天通過，就算通過了也不是萬事大吉，這種影響還會持續。