“一帶一路 覆蓋60多國180城 “在線商事調(diào)解

“一帶一路”服務(wù)機(jī)制是以項目需求為引導(dǎo)、以國別產(chǎn)業(yè)政策為保障、以專業(yè)研究為基礎(chǔ)、以多邊合作方式組織實施的多層次資源配置服務(wù)平臺。自2015年啟動以來，為大量中國和“一帶一路”沿線國家的企業(yè)提供了專業(yè)、系統(tǒng)的服務(wù)。

本周，“一帶一路”服務(wù)機(jī)制主席、北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心主任王麗將參加“一帶一路”國際合作高峰論壇地方合作分論壇，并作主旨演講，向全球推介“一帶一路”服務(wù)機(jī)制和“一帶一路”國際商事調(diào)解中心。王麗4月22日接受本報書面專訪時透露，在本屆峰會期間，來自各國的服務(wù)機(jī)制成員將簽署并發(fā)布《一帶一路服務(wù)機(jī)制北京倡議》，融入北京“一帶一路”服務(wù)平臺。

“一帶一路”國際商事調(diào)解中心主任王麗

節(jié)省成本提高效率

《21世紀(jì)》：“‘一帶一路’國際商事調(diào)解中心在線調(diào)解系統(tǒng)”目前的運行情況如何？在效率和成本上有怎樣的優(yōu)勢？

王麗：2016年10月，遵循國際法治原則創(chuàng)設(shè)的“一帶一路”國際商事調(diào)解中心在線調(diào)解系統(tǒng)上線運行。不管身處何地，只要能夠登陸互聯(lián)網(wǎng)，就可以到調(diào)解中心網(wǎng)站申請調(diào)解，專業(yè)人士可以申請當(dāng)調(diào)解員。中心現(xiàn)有各國調(diào)解員235人，通過“線上線下對接”，可在60多個國家180個城市提供調(diào)解服務(wù)。截至2019年3月31日，中心受理民商事案件198件，調(diào)解成功89件，調(diào)解失敗50件，正在調(diào)解59件，調(diào)解完成成功率64%。

在線調(diào)解系統(tǒng)突破了地域、級別等管轄的限制，大大節(jié)省了解決糾紛的成本，提高了解決糾紛的效率。真正實現(xiàn)了《一帶一路國際商事調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則》高效、便捷、節(jié)儉的原則。

以深圳一起涉外著作權(quán)圖片侵權(quán)糾紛案件為例，爭議雙方注冊地、實際營業(yè)地均在不同城市。該起案件的雙方當(dāng)事人均同意調(diào)解，并且經(jīng)調(diào)解員與雙方的電話聯(lián)絡(luò)溝通，雙方對XXX號圖片和XXX號圖片侵權(quán)的基本事實沒有爭議，對賠償金額也已經(jīng)達(dá)成一致。但該案處理的難點是雙方協(xié)議一致的賠償金額不足1萬元，如若被告方僅為此而專門坐飛機(jī)飛到深圳，對于被告方而言顯然解決糾紛的成本偏高。

為鞏固前期調(diào)解成果，促成調(diào)解結(jié)案，“一帶一路”國際商事調(diào)解中心啟動北京調(diào)解室與深圳調(diào)解室的在線視頻調(diào)解系統(tǒng)。調(diào)解員約定雙方在同一時間，被告一方在北京“一帶一路”國際商事調(diào)解中心調(diào)解室，原告一方在深圳前海法院調(diào)解室，由北京調(diào)解中心的外籍調(diào)解員和深圳調(diào)解室調(diào)解員聯(lián)合主持調(diào)解，并監(jiān)督雙方在《調(diào)解協(xié)議》上電子簽名，完成調(diào)解。最終，雙方達(dá)成調(diào)解和解并在《調(diào)解協(xié)議》上在線電子簽名，自動履行案結(jié)事了。當(dāng)事人對線上調(diào)解的過程非常滿意，認(rèn)為這種調(diào)解模式既經(jīng)濟(jì)又高效，應(yīng)該被廣泛推廣。

《21世紀(jì)》：選擇“一帶一路”國際商事調(diào)解中心來解決糾紛，對中國企業(yè)而言有怎樣的優(yōu)勢？

王麗：調(diào)解作為化解糾紛的一種方式，發(fā)源于我國，被西方國家稱之為“東方經(jīng)驗”。但是，近年來，調(diào)解大有“墻里開花墻外香”的趨勢。西方國家紛紛出臺調(diào)解制度或者制定調(diào)解法，調(diào)解組織發(fā)展迅速，調(diào)解員也越來越職業(yè)化。2018年6月27日聯(lián)合國貿(mào)易法委員會第五十一屆會議通過了《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（下稱《新加坡調(diào)解公約》），預(yù)計2019年8月1日在新加披開放簽署。中國作為聯(lián)合國貿(mào)法會的成員國之一，參與了《新加坡調(diào)解公約》的制定并將加入該公約?！缎录悠抡{(diào)解公約》將很大程度上促進(jìn)調(diào)解和解協(xié)議在全球的執(zhí)行，為通過調(diào)解解決“一帶一路”投融資相關(guān)糾紛帶來了發(fā)展契機(jī)。

中國尚未建立起商事調(diào)解制度和法律，中國的商事主體對調(diào)解還很陌生。在遇到商事糾紛時，更多選擇以“訴訟”或者“仲裁”解決，而“一帶一路”沿線國家法域不同，法律制度、文化傳統(tǒng)和法治狀態(tài)差異很大。由于各個國家司法主權(quán)強(qiáng)勢，外國當(dāng)事人在訴訟中常常處于劣勢。外國法院判決在本國的承認(rèn)與執(zhí)行，或者本國法院判決在外國的承認(rèn)與執(zhí)行都是困難重重。傳統(tǒng)的國際爭端解決體制機(jī)制與法律規(guī)則都少有發(fā)展中國家參與制定，其在國際仲裁中也難占優(yōu)勢，常常面臨“負(fù)多勝少”、“十案九敗”的局面，往往“最終以高額或者巨額美元賠償外方當(dāng)事人的慘敗局面告終”。“一帶一路”沿線國家多是欠發(fā)達(dá)國家，當(dāng)事人付不出高昂的訴訟成本，對法院和仲裁機(jī)構(gòu)常常心存疑慮。

針對“重裁判輕調(diào)解”的情況，我們創(chuàng)建“一帶一路”國際商事調(diào)解中心在線調(diào)解系統(tǒng)，創(chuàng)制了調(diào)解與訴訟對接、 調(diào)解與仲裁對接、調(diào)解與公證對接、線上與線下對接、國內(nèi)與國外對接、民間與官方對接“六大對接”的工作模式。最高人民法院司法改革委員會辦公室將我們北京融商“一帶一路”法律與商事服務(wù)中心作為“多元化糾紛解決司法改革”項目子課題單位。中心與北京第一中級人民法院、第四中級人民法院、深圳前海合作區(qū)人民法院、陜西自貿(mào)區(qū)西安灞橋區(qū)人民法院、廣東自貿(mào)區(qū)南沙自貿(mào)區(qū)人民法院、四川成都自貿(mào)區(qū)雙流人民法院等開展了訴調(diào)對接合作，創(chuàng)造性地開展“調(diào)解前置、在線調(diào)解、訴中調(diào)解、調(diào)解文書司法確認(rèn)、商事調(diào)解、公益調(diào)解、破產(chǎn)調(diào)解、中外調(diào)解員共同調(diào)解”。在線調(diào)解突破了訴訟地域和級別的管轄，同時也實現(xiàn)了高效、便捷、經(jīng)濟(jì)、自主等效果。

國際法治中的調(diào)解恰是“共商”原則的充分體現(xiàn)。2018年10月10日，中心在羅馬舉辦論壇，發(fā)布《關(guān)于“一帶一路”國際商事調(diào)解原則的宣言》（簡稱“《羅馬宣言》”）。來自中國、意大利、俄羅斯、法國、奧地利、英國、荷蘭、印度、巴西、尼日利亞等12個國家21個機(jī)構(gòu)的代表簽署了《羅馬宣言》。

依托海內(nèi)外專業(yè)力量

《21世紀(jì)》：成立四年來，“一帶一路”服務(wù)機(jī)制有了怎樣的發(fā)展？ 以“多邊合作方式組織實施”是怎樣實現(xiàn)的？

王麗：“一帶一路”服務(wù)機(jī)制旨在依托海內(nèi)外專業(yè)服務(wù)力量，聚焦“項目對接、風(fēng)險化解、糾紛調(diào)解”，為企業(yè)提供“一站式、全流程、全方位”的投資政策、法律咨詢、風(fēng)險評估、安全防范、信息共享、金融保險、風(fēng)險化解、糾紛調(diào)解等綜合服務(wù)。

該機(jī)制集合“一帶一路”沿線國家的法律、會計、稅務(wù)、評估、金融、信息咨詢、公證、知識產(chǎn)權(quán)代理、商會等各種專業(yè)服務(wù)力量，組成一個能為沿線國家投資與經(jīng)貿(mào)往來提供系統(tǒng)服務(wù)的全球平臺以及聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為中國及海外各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)實質(zhì)性參與“一帶一路”建設(shè)提供綜合服務(wù)解決方案及保障體系。

“一帶一路”服務(wù)機(jī)制設(shè)置主席團(tuán)，設(shè)立主席與國別共同主席，專家委員會、國際合作委員會、調(diào)解委員會等，指導(dǎo)機(jī)制專業(yè)工作。機(jī)制日常事務(wù)由秘書處負(fù)責(zé)，秘書處下設(shè)辦公室、綜合部、聯(lián)絡(luò)部、管理部和研究部承擔(dān)具體工作。

自成立以來，“一帶一路”服務(wù)機(jī)制受到全球眾多頂尖專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的關(guān)注及參與，包括海內(nèi)外商協(xié)會13家，律師、會計師、稅務(wù)師、建筑工程等中介機(jī)構(gòu)30家，金融機(jī)構(gòu)8家，以及其他各類成員及專家300多名，目前機(jī)制服務(wù)能力已覆蓋60多個國家的180個城市。

《21世紀(jì)》：未來還有哪些發(fā)展計劃？

王麗：未來3-5年，我們將致力于在非洲、亞洲、歐洲等地建立服務(wù)機(jī)制國別辦公室和海外服務(wù)中心。為各國企業(yè)海外投資等提供一站式法律與商事綜合服務(wù)。與各國成員一道，將服務(wù)機(jī)制打造成各國專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的綜合性高端服務(wù)平臺。同時，中心將致力于國際商事調(diào)解研究和國際商事調(diào)解在線調(diào)解系統(tǒng)的完善和線下調(diào)解室國內(nèi)外布局，對接《新加坡調(diào)解公約》，擴(kuò)大宣傳，使在線商事調(diào)解成為國際商事糾紛解決的重要路徑。