網店實名制網絡市場的凈化劑

　　國家工商總局有關《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》（以下簡稱 《辦法》）自7月1日正式實施以來，至今已有半月多。

　　《辦法》中規定，通過網絡從事商品交易及有關服務行為的自然人，應當向提供網絡交易平臺服務的經營者提出申請，提交其姓名和地址等真實身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊。這兩條核心內容，被外界稱之為“實名制”和“工商登記”。《辦法》之所以受到廣泛關注，是因為我國網購交易量正呈現爆發性增長態勢：2009年已達2630億元，較2008年增長105.2%。今年第一季度已突破千億元，同比增長119.4%，預計2010年整體市場交易規模將達4755億元。牽動數千億大市場的同時，涉及網購的欺詐、非法買賣等現象增多，網購投訴逐漸占到整個消費投訴的60%以上，規范網購的呼聲越來越強烈。實名制成了題中應有之義。

　　依法登記注冊是大勢所趨

　　其實，網店實名制并非新生事物。在占據全國網購市場份額一半以上的浙江省，目前已有3萬家各類市場主體在其網站上實現了營業執照網上標識。我國最大的C2C網購平臺淘寶網，在網站成立之初就已經實現了實名制。淘寶公關部顏喬告訴記者，淘寶所有賣家要取得開網店的資格，首先必須通過“三方認證”，即公安部全國公民身份信息系統、支付寶和銀行系統認證，并將證明個人身份的信息標記在網店頁面上。《辦法》實施以來，領取工商營業執照的淘寶賣家，也將陸續在其網店頁面實現 “網上亮照”。顏喬說，淘寶還進一步深化“實名制”的內涵，在新賣家的入駐流程中，要求賣家提交地址信息并及時補充至賣家基本信息中。

　　記者了解到，多數網店店主對“實名制”持支持和歡迎態度。一位淘寶賣家說，實名制是電子商務一個最基本的要求。消費者信任網絡交易，是網絡交易市場發展的基礎。相關部門對網店進行實名登記并加強監管，消費者就會感覺購物環境更安全，與此同時，電子商務的經營環境凈化和改善了，就會形成馬太效應，增加經營者的贏利機會。

　　除“實名制”外，《辦法》中另一條重要規定為：“具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊”。對此，有些淘寶賣家將其理解為按“自愿原則”進行工商登記。由于相當一部分個人賣家的經營場所就在自己家中，根據相關規定，住宅不能用作工商登記的注冊地，因此對于大批尚處于小本經營階段的個人賣家而言，他們對辦理工商登記的積極性和可操作性目前都不高。顏喬認為，《辦法》對網店是否進行工商登記并未強制，這顯示出了國家積極扶持就業的態度，“但事實上，是否進行工商登記，完全可以由市場來調節。在淘寶，每年因網店做大而主動注冊為公司的網商不計其數。”忠武楨就是一個典型案例。這個年僅20歲的淘寶賣家在不久前剛剛申領到了工商執照。忠武楨兩年前在淘寶開了一家銷售玩具和家居用品的網店。兩年來，網店生意紅火，年銷售額已攀升到100萬元以上，他也愈發感覺到，網店規模做大后，再以個人身份進行商業行為處處不便。他告訴記者：“向生產廠家進貨需要進貨單，你就孤零零的一個人，對方憑什么相信你？客戶要報銷，問我要發票，我拿什么給對方……如果不成立一個公司，許多生意就沒法開展。”在此情況下，忠武楨主動前往工商局申請注冊公司，他在淘寶上的身份也從個人用戶升級到了企業用戶。

　　實名制后監管體系待完善

　　王小姐最近網購了一個加濕器，用了半個月就壞了，賣家不承認，只好投訴到工商部門。經過調查，該網店屬于轉讓的，實名登記的人與實際經營者并不是同一人。與王小姐遭遇一樣的還有好幾個消費者，最終只能把網店封掉了事，王小姐的權益卻無法維護。隨著網購的普及，許多網店多年經營下來形成了一定的信譽度和銷售渠道，一些商家就希望通過購買網店來省去這個積累的過程，因此網店轉讓和租賃的情況越來越多。如此一來，實名制有名無實，相關配套細則亟待完善。

　　專家認為，實名制并不能完全解決網購中出現的問題，關鍵在于后續監管體系的建立。首先網絡交易平臺應建立第一層次的監管。比如對容易涉嫌假冒和盜版的音像、玩具、數碼產品等，需要建立商品管理和監控制度。又比如，針對消費者在網購維權時提供紙質證據難題，此次《辦法》明確要求網絡經營者必須向消費者出具電子化的購貨憑證或服務單據，工商部門將采納電子憑證作為處理消費維權投訴的依據，而網絡交易平臺對此也應出臺新的監管措施。淘寶公關部顏喬說，淘寶現在每個月向當地工商部門提交月度報告，報告中包括了當月發生的淘寶打擊假貨和發現的違反工商規定的情況。其次對工商行政管理部門而言，需要對網店和交易平臺實施信用分類監管。浙江省工商局于6月30日出臺了規范網絡經濟健康發展的“八項舉措”，如開通網民網上維權便利通道，利用網絡技術手段實施網上巡查，逐步健全網絡監管執法體系等。

　　即使征稅網店優勢依舊

　　《辦法》出臺后，也有網店店主認為，《辦法》要求的“實名”和“工商登記”，是今后電子商務收稅的前奏。而一旦征稅，網購市場就將因成本增高導致衰退。對此，專家認為，避稅不是網店特權，在發達國家，電子商務經營者一般都不能減免稅收。淘寶一位“皇冠”信用的賣家小峰告訴記者，他在今年年初也進行了工商登記，現按照營業額的3%進行納稅，盡管成本較過去“避稅時代”有所上升，但與此同時他也感受到“正規軍”給店鋪生意帶來的好處。他舉例，其實淘寶里的“淘寶商城”就都是企業店鋪，這些店鋪都是納稅的，因此同樣的商品賣價較高。然而從銷量來看，也往往是“淘寶商城”銷量靠前，這就充分證明了消費者對正規商鋪質量、售后服務的信任。而且，即使對所有網店征稅，網購的優勢依然存在，“于賣家而言，實體店鋪或許只局限于一條街或者某個區市，但網店則是面向全國甚至全世界的顧客，這種巨大吸引力是實體店鋪所不具備的。而且網店往往免去了倉儲、場地租賃等費用，成本依然相對較低。”

　　記者從義烏市工商局了解到，《辦法》出臺前后，義烏電子商務市場主體增勢迅猛，平均每天有20多名網商前往365便民服務中心工商注冊窗口咨詢相關事宜，日均誕生一家電子商務企業。