產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞力回流 勞動力市場一體化格局正在形成

　　3月3日訊 往年春節(jié)一過，大量務(wù)工人員就像候鳥一般涌向東南沿海地區(qū)。而今年，湖南婁底雙峰縣青年趙小明并沒有外出，“我在縣城里找了一份工作，收入還可以。主要是離家近，方便!”

　　如今，越來越多的農(nóng)民工開始加入這個行列：回家鄉(xiāng)發(fā)展或到本省二三線城市就業(yè)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的背景便是近年來沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷和中西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。這讓往年春節(jié)后珠三角、長三角的“用工荒”，在今年更為明顯，也讓內(nèi)地省份面臨了一場“用工荒”。雖然這兩個“荒”有著本質(zhì)的不同內(nèi)地是需要大量基層崗位的普工，而廣東更缺技術(shù)人才。

　　在勞動力市場一體化格局形成、勞動力流動更加自由的今天，專家們認為，廣東產(chǎn)業(yè)升級背景下在崗工人的培訓(xùn)就顯得更為迫切，而本省人力資源作為廣東勞動力市場穩(wěn)定器的作用也尤顯重要。

　　個案

　　錢少些但離家近了

　　這讓往年年后珠三角“用工荒”在今年更為明顯

　　23歲的趙小明有過5年的外出打工經(jīng)歷，一直在珠三角。今年春節(jié)，在家人和朋友的勸導(dǎo)下，他決定在家附近找份工作。

　　節(jié)后，憑借自己多年在鞋廠工作的經(jīng)驗，他順利地在縣城一家鞋廠找到了工作。要做的事情跟在外地打工基本一樣，只是換了一個地方。

　　趙小明說，他自己對這個選擇比較滿意。他告訴記者，雖然工資比原來有所下降，但方便照顧家里。趙小明原來在廣州白云區(qū)一家鞋廠做事，負責(zé)鞋子成型中段貼底的工序。“原來一個月能做到3000元，現(xiàn)在只有2000元多一點，但這里生活成本低，休息時間也多了!”

　　趙小明還告訴記者，這幾年來，他老家所在的地方雙峰縣經(jīng)濟發(fā)展較快，主要是一些廣東企業(yè)搬來或在本地開新廠。他身邊越來越多的人不再外出，而是選擇在本地就業(yè)。在他們看來，由于內(nèi)陸與沿海地區(qū)的工資水平在逐漸縮小，考慮到生活成本低以及離家遠近“留在本地”成為了他們的新選擇。

　　分析

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞力回流

　　專家認為目前“勞動力市場一體化格局正在形成”

　　“與往年相比，今年‘用工荒’出現(xiàn)了新的特點不僅東部沿海城市依然存在巨大的用工缺口，甚至在中西部也有這種情況，內(nèi)陸和沿海地區(qū)在用工上已經(jīng)開始出現(xiàn)了競爭。”社科院工經(jīng)所企業(yè)管理室主任王欽表示。

　　春節(jié)剛過，去年12月落戶衡陽后就備受關(guān)注的富士康，在衡陽啟動了首期大規(guī)模招聘。不過，預(yù)計招聘3000名普工，最終達成初步意向的卻不到百人。

　　長沙人才市場負責(zé)人夏任何介紹，2月11日，該市場招聘會提供了4000多個崗位，一些緊缺普工、技工的企業(yè)也感到招工難，尤其是車鉗刨銑工，幾乎是“一工難求”。

　　專家認為，這種由局部性升級為全局性的“用工荒”，其變化的背后正反映出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速進行的趨勢。{page_break}

　　近幾年來，隨著中西部地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的出臺以及東部沿海企業(yè)的外遷，產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工同向轉(zhuǎn)移的趨勢明顯加強。

　　“一個不可忽視的事實是，隨著內(nèi)地城市化和工業(yè)化進程的加速，有一些勞動者開始從沿海返鄉(xiāng)就業(yè)或發(fā)展。”長期關(guān)注和研究勞動力市場的華南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長諶新民在接受南方日報記者采訪時指出。

　　諶新民對該現(xiàn)象的概括是“勞動力市場一體化格局正在形成”。在他看來，推動該格局形成的原因，除了內(nèi)地經(jīng)濟快速發(fā)展，提供就業(yè)崗位增加外，“勞動力流動的阻力正在減少”。

　　諶新民認為，這主要體現(xiàn)在社會保障制度上面，比如養(yǎng)老保險。假如某個勞動者過去在東莞工作現(xiàn)在到了長沙，就可以把養(yǎng)老保險無障礙從東莞轉(zhuǎn)移到長沙，利益并不受損。“這種公共產(chǎn)品、這種制度供給大大促進了勞動力市場一體化的形成。”

　　同是缺人差異較大

　　沿海需要技術(shù)人才而內(nèi)地缺的是勞動力數(shù)量

　　盡管出現(xiàn)了內(nèi)地與沿海地區(qū)爭搶農(nóng)民工的現(xiàn)象，但在諶新民分析看來，廣東的勞動力市場跟往年一樣基本保持穩(wěn)定。根據(jù)廣州市人力資源服務(wù)中介機構(gòu)的調(diào)查，廣州市節(jié)后缺工規(guī)模大約為15萬，這一數(shù)字跟往年基本持平。

　　面對全國各地節(jié)后涌現(xiàn)的“用工荒”，諶新民提醒“我們不要跟著慌!”他認為，廣東要搞清楚哪些行業(yè)缺工、哪些區(qū)域缺工、缺什么工，要做結(jié)構(gòu)性分析“有些缺工對廣東是有好處的，有些缺工又是值得重視和未雨綢繆的。”

　　值得注意的一點是，共同的“用工荒”背后卻有著較大的結(jié)構(gòu)性差異。湖南省社會科學(xué)院院長助理兼社會學(xué)法學(xué)所所長方向新表示，許多沿海企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)含量加大，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才。而包括湖南省在內(nèi)的內(nèi)陸地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”，主要是數(shù)量上的，普工、服務(wù)員、保安等低端崗位出現(xiàn)供不應(yīng)求。

　　諶新民也認為，與以往不同的是，廣東當(dāng)前面臨“結(jié)構(gòu)性”缺工：既缺普工，又缺熟練工，還缺技工“事實上，那些傳統(tǒng)的出口加工型的勞動密集型企業(yè)缺工，對我們影響并不大;相反還會形成倒逼機制，推動這些企業(yè)早日自謀出路。”對于那些符合廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)來說，如果它們?nèi)惫ぞ蜁绊懙綇V東產(chǎn)業(yè)升級，對此需要高度重視。

　　廣州市人力資源市場服務(wù)中心主任張寶穎告訴南方日報記者，來自廣州人力資源市場的數(shù)據(jù)表明，今年春節(jié)前后珠三角勞動力市場的缺口約為100萬人，隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級進程的推進，企業(yè)對技能型人才的需求量會越來越大。

　　這也帶動了技能型人才薪酬水漲船高。根據(jù)廣州市人力資源市場服務(wù)中心的調(diào)查，今年節(jié)后薪酬普遍看漲，特別是高技能工人的增幅最大為13.18%。

　　應(yīng)對

　　工人應(yīng)與產(chǎn)業(yè)同步升級

　　長期以來，廣東傳統(tǒng)的鞋類等制造業(yè)優(yōu)勢明顯，技術(shù)純熟而且行業(yè)忠誠度高的人力資源隊伍，始終是廣東的一大優(yōu)勢。廣東省人力資源和勞動保障廳副廳長鄭朝陽說，目前僅僅靠“雙轉(zhuǎn)移”提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的勞動力是遠遠不夠的，產(chǎn)業(yè)升級背景下在崗工人培訓(xùn)更為迫切。{page_break}

　　“中國勞動力短缺在加劇，人口紅利在加快結(jié)束是毫無疑問的。雖然我省早就提出以產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)對‘用工荒’，但是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)仍然離不開一大批優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人，如果我們不拿出一筆錢來提升在崗工人，將來珠三角將不是長三角的對手。”諶新民說。

　　企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級，職工技能培訓(xùn)應(yīng)該成為一種常態(tài)。快餐式培訓(xùn)僅能滿足短期就業(yè)需求。產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，農(nóng)民工需要及時更新技能，才能成為真正意義上的產(chǎn)業(yè)工人。更多的專家認為，珠三角已進行了三次產(chǎn)業(yè)升級，機器代替了部分人工，如果能培訓(xùn)一批能熟練操作機器的工人，廣東就能從容應(yīng)對“用工荒”了。

　　加大本省人力資源開發(fā)

　　不管是什么樣的缺工，面對勞動力市場一體化趨勢的加強，廣東都應(yīng)主動有所作為。諶新民建議，廣東應(yīng)當(dāng)加大技能型人才的培訓(xùn)，特別是加大對本省人力資源的開發(fā)。“我們粵東西北地區(qū)還有非常豐富的勞動力資源，首先要進行培訓(xùn)，然后就地轉(zhuǎn)移也可以，或者送到珠三角來就業(yè)。”

　　事實上，廣東近年來推行的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略正在加大對本省人力資源的開發(fā)，而珠三角各市也正在推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。如中山市2010年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.05萬人，轉(zhuǎn)移本市農(nóng)村勞動力就業(yè)1.68萬人，接收東西兩翼及粵北地區(qū)農(nóng)村勞動力2.35萬人，辦理農(nóng)民工積分入戶中山市4503人。

　　“粵東西北地區(qū)富余勞動力如果通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移出來，既可以大大增加他們的收入，促進區(qū)域均衡發(fā)展;更為重要的一點是，他們才真正是廣東勞動力市場的穩(wěn)定器。這是保持廣東勞動力市場穩(wěn)定的基礎(chǔ)和前提。”諶新民強調(diào)。