全國進口工作會議推遲 進口稅恐難撼動

　　2010年圣誕節(jié)，一個秋高氣爽的下午，中國夫婦出現(xiàn)在米蘭奢侈品購物區(qū)一家手表精品專賣店。 
　　在一位中文翻譯、一名專賣店員工和一位保安的陪同下，夫妻倆仔細看過櫥窗里的展示品，最終決定給丈夫買一塊羅杰杜彼(RogerDubuis)Excalibur系列雙陀飛輪鑲寶石腕表，而后他們又把目光投向了百達翡麗(PatekPhilippe)女表系列。合計下來，這一趟購物至少花費了25萬歐元。 
　　2011年，首次全國進口工作會議即將召開之際，大家最為關(guān)注的是這一畫面會不會轉(zhuǎn)移到中國。因為在擴大進口的具體鼓勵措施方面，商務(wù)部部長陳德銘曾表示，目前商務(wù)部在考慮進口貿(mào)易便利化的同時，進口稅的問題也在研究中，“就我個人來講，我傾向于在這方面(進口稅調(diào)整)有進一步的考慮和推進。”陳德銘說。 
　　隨著本該3月召開的全國進口工作會議的推遲，對進口稅以及消費稅調(diào)整的種種猜測也越來越多。“擴大進口的一系列政策確實已經(jīng)處在討論、定稿的階段，但是在進口稅以及消費稅的調(diào)整方面目前來看難以有突破性的進展，不同部委之間意見也不同，當(dāng)然這個問題還在討論，我們也希望有所推進。”商務(wù)部的一位人士說。

　　難以撼動的進口稅和融資

　　從去年開始，商務(wù)部就一直在醞釀支持擴大進口的政策。而這一政策也將成為今年乃至整個“十二五”期間的商務(wù)部的工作重點。 
　　陳德銘在多個場合都明確表示，要堅持進口與出口并重。在穩(wěn)定出口增長、保持和擴大國際市場份額的同時，更加重視擴大進口，發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。 
2010年年底的全國商務(wù)工作會議上，商務(wù)部外貿(mào)司司長王受文曾透露了可能采取的支持措施，包括進口貼息、進口信貸、進口信用保險等；改善進口結(jié)構(gòu)，擴大消費品、醫(yī)療設(shè)備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的進口；擴大從自貿(mào)區(qū)成員、逆差較多國家以及最不發(fā)達國家的進口，并表示今年3月份將首次在北京召開全國進口工作會議。 
　　“在擴大進口的一系列政策討論中，比較難以動搖的是進口稅率、消費稅率的調(diào)整以及進口企業(yè)融資難的問題。”上述商務(wù)部人士說，“多個部委的意見難以達成一致。” 
　稅收調(diào)整問題也是國內(nèi)學(xué)者和民眾最為關(guān)注的。3月20日，在釣魚臺國賓館舉行的“2011年中國發(fā)展高層論壇”上，法國巴黎銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陳興動向陳德銘直接提出了奢侈品稅收改革的問題。 
現(xiàn)在所有人都意識到，在國內(nèi)購買商品，價格上已經(jīng)超過國際市場很多，尤其是相當(dāng)多的消費品和奢侈品。很多中國旅游者到國外去大包小包地買東西，或者是通過郵購的辦法在境外購買。 
　　據(jù)美國聯(lián)邦商務(wù)部統(tǒng)計，目前中國游客每人平均在美國花費達7200美元，遠高出國際游客平均4000美元的消費水準(zhǔn)。中國游客強大的消費能力屢屢震驚世界，小到化妝品、手袋、電子產(chǎn)品、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，大至連房地產(chǎn)豪宅都成了中國游客出境消費的目標(biāo)，以至于連《紐約時報》雜志都要在封面上以《ShopChinaShop！》的大標(biāo)題驚嘆“中國正在向消費型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。 
　　在美國、日本、法國等地，已有華人面孔的售貨員為中國游客提供中文服務(wù)，在法國還有奢侈品牌店鋪為中國人進行關(guān)門服務(wù)，日本一電器店掛出了橫幅一語中的：“熱烈歡迎最敢消費的中國人！”

　　“進口稅率過高讓國內(nèi)市場價格遠遠高于國外市場價格，是這種現(xiàn)象的主要原因。”中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄認為。據(jù)悉，中國進口商品要征收進口稅、增值稅、消費稅累計，需要50％以上的稅費。 
　　但是降低進口稅率并不是所有人的一個共識，反對的聲音也異常強大。 
　　有些人擔(dān)心相關(guān)產(chǎn)品的降價可能會對國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競爭性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢消費更多的奢侈性消費品，逃避較高的關(guān)稅。 {page_break}
　　也有人認為，即使擴大奢侈品進口，相較于大宗商品類的進口，前者總體金額偏小，對于促進國際收支平衡的效果也不大。 
　　“從現(xiàn)在的進展來看，進口稅和消費稅大幅度、大范圍的調(diào)整不太可能，當(dāng)然還在討論之中，但是變數(shù)不大。”上述商務(wù)部人士說，“另一個難以撼動的就是進口企業(yè)融資問題，這個歸根結(jié)底還是要歸為中小企業(yè)融資難的問題上，所以不太好推進。” 
　　出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的困境 
　　“造成部分國際品牌奢侈品在國內(nèi)售價高于國外價格的原因除了這些品牌的綜合進口稅率比較高以外，還有一個很重要的因素就是跨國公司的分銷體系、定價體系有所差異。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在3月22日的例行新聞發(fā)布會上指出。 
　　同樣，在2011年中國發(fā)展高層論壇上陳德銘表示，中國將采取促進競爭、完善物流體系、轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，減輕零售企業(yè)負擔(dān)等措施，來解決這個問題。 
　　他表示，很多產(chǎn)品既然是中國生產(chǎn)的，國際名牌在中國代加工的，為什么還要到國際上去進行一次大旅行、大循環(huán)，出口后再內(nèi)銷呢？這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費用。 
　　“比如男士杰尼亞西裝，部分是在中國東莞生產(chǎn)，但是我們把它裝在飛機的集裝箱里，運到很遠的地方，北京需要訂幾件，再用飛機運過來。”陳德銘說。 
　　“但是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也存在著諸多問題需要解決。”上述商務(wù)部人士說。 
　　首先就是跨國公司的態(tài)度，這些大的跨國集團是不是讓你轉(zhuǎn)內(nèi)銷。 
　　這其中的重點是涉及到知識產(chǎn)權(quán)的問題。一個新產(chǎn)品，例如iPad,如果先到美國賣，可能就沒有知識產(chǎn)權(quán)的問題，先到中國賣，很多模仿的東西就會出來。這也是跨國公司不愿意來中國內(nèi)銷的原因，就像富士康，原則上它只是個加工的公司，并沒有銷售的權(quán)利。 
　　另一個比較棘手的問題就是稅收的問題，加工貿(mào)易在設(shè)備引進以及材料的進口上是有稅收優(yōu)惠的，如果把這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，這個稅應(yīng)該怎么來補？這是個很大的問題。 
　　商務(wù)部目前正在醞釀綜合措施來解決這一問題，包括進一步給外商投資企業(yè)創(chuàng)造好的國內(nèi)分銷運營環(huán)境；外資的品牌企業(yè)應(yīng)對中國市場給予公平合理的價格定位；商務(wù)部也將會同相關(guān)部門進一步完善國內(nèi)的政策體系，例如目前商務(wù)部正在和海關(guān)總署以及稅務(wù)等部門完善加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷政策。 
　　“現(xiàn)在進展比較容易和順利的就是在貿(mào)易便利化上，這一次在這方面可能會做文章比較多。”上述商務(wù)部人士說。 
　　主要是清理有關(guān)進口管理措施，進一步放寬進口管理，調(diào)整實行自動進口許可管理商品。同時，會同海關(guān)、質(zhì)檢等部門，推動提高海關(guān)通關(guān)效率，實施檢驗檢疫便利化措施。 
　　他說：“爭取做到進口政策和出口政策平衡。” 
　　例如目前出口是24小時通關(guān)，進口只有8小時；現(xiàn)在全國只有三個港口能夠進口汽車；進口檢驗，如果按現(xiàn)在的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，水果農(nóng)產(chǎn)品全會爛掉等等亟待解決。