希臘危機(jī)砍高福利 民眾不堪重負(fù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)

　　9月21日，希臘內(nèi)閣宣布新的經(jīng)濟(jì)緊縮政策，包括裁減國營企業(yè)人員，削減退休金，降低個稅起征點(diǎn)等。一名官員透露，今年將有3萬名公務(wù)員停職并只能領(lǐng)取部分薪水，政府還將削減每月1200歐元以上的養(yǎng)老金以及55歲以下公民的福利。

　　希臘政府希望此舉能恢復(fù)國際債權(quán)人的信心，繼續(xù)提供融資，避免債務(wù)違約。但希臘民眾對這些措施并不買賬，在他們看來，這些措施只會讓他們困頓的生活雪上加霜。

　　22日，上萬名希臘工人涌上雅典街頭進(jìn)行大罷工，抗議政府宣布的一系列新緊縮政策。24小時的大罷工，使得首都多條道路癱瘓，希臘機(jī)場近百架航班延誤，數(shù)十架航班取消……希臘民眾采取多種方式，捍衛(wèi)搖搖欲墜的高福利。

　　出國旅游成為奢望

　　希臘公民喬安娜表示，在希臘，一個普通四口之家每個月需要1300歐元來生活。然而，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元?，F(xiàn)在物價高企，賦稅繁多，民眾很難承擔(dān)生活的重?fù)?dān)。

　　喬安娜是一名普通的希臘公民，一家五口住在希臘北部城市塞薩洛尼基。喬安娜的父親是一名工程師，母親經(jīng)營著一家婚紗店，家庭條件在當(dāng)?shù)厣袑僦械取?/p>

　　然而，這樣一個中等收入的家庭在債務(wù)危機(jī)的影響下，生活已開始出現(xiàn)困難。喬安娜日前對本報記者表示，債務(wù)危機(jī)發(fā)生后，父親的薪水被削減了1000歐元，母親的婚紗店效益也越來越差，但他們每年還要支付8000歐元的養(yǎng)老和醫(yī)療保險。

　　喬安娜向記者提供的一份希臘國會議員透露的資料顯示，在希臘，一個普通四口之家每個月需要950歐元來應(yīng)付日常所需，租住一間75平米的公寓每月租金至少300歐元，電費(fèi)大概45歐元，還不包括水費(fèi)和電話費(fèi)。然而，希臘民眾的平均月薪僅有500歐元。喬安娜表示，現(xiàn)在物價高企，賦稅繁多，民眾很難承擔(dān)生活的重?fù)?dān)。

　　喬安娜的鄰居德米崔今年37歲，是一家門窗生產(chǎn)工廠的工人。2009年以前，德米崔月薪1200歐元，一周工作6天，每天工作8個小時。希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，工廠效益下滑，開始大量裁員并縮短生產(chǎn)時間。現(xiàn)在德米崔一周工作5天，每天只工作5個小時，工資降到750歐元。德米崔的妻子曾是一名理發(fā)師，去年失業(yè)，現(xiàn)在家里兩個孩子都在上小學(xué)，家里唯一的經(jīng)濟(jì)來源就是德米崔每個月微薄的工資，這種家庭在希臘非常典型。

　　過去，德米崔一家每年都會出國旅游，但這種休閑現(xiàn)在已經(jīng)成為一種奢望。因?yàn)槲飪r上升，德米崔甚至買不起超市的生活用品，他每個月不得不驅(qū)車2個小時，前往保加利亞購買食物和衣服。德米崔的兩個孩子以前還能在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)外語，但現(xiàn)在也不得不放棄。“政府曾經(jīng)承諾孩子們能接受全日制教育，但因?yàn)樨?cái)政緊縮政策，他們現(xiàn)在每天只上半天學(xué)。”德米崔說。

　　政府不再建立新學(xué)校，關(guān)閉了近800所校園圖書館，甚至向5到18歲的孩子發(fā)放教學(xué)光盤，取代成本更高的書本。德米崔氣憤地說，“我們不奢望過富翁的日子，但是現(xiàn)在連孩子們接受教育的機(jī)會都被剝奪了。”{page_break}

　　高福利透支國家未來

　　在希臘，公務(wù)員屬于享有豁免權(quán)的“鐵飯碗”，不會被“炒魷魚”。“過去，人們寧可在希臘當(dāng)一名公務(wù)員，也不愿意去華爾街。”

　　與當(dāng)前的困境形成鮮明對比的是，希臘人曾經(jīng)過著令人“艷羨”的生活。據(jù)悉，希臘一名普通港口工人，即使是初級技工月薪也能達(dá)到3000至10000歐元。作為福利，他們一年可以領(lǐng)取14個月工資，每年還能享受最長6周的帶薪假期。

　　參加9月22日罷工示威的地鐵工人吉奧尼斯說：“過去，人們寧可在希臘當(dāng)一名公務(wù)員，也不愿意去華爾街。”在希臘，公務(wù)員屬于享有豁免權(quán)的“鐵飯碗”，不僅不會被“炒魷魚”，如果他們愿意，40歲就能退休并領(lǐng)取退休金。公務(wù)員除了工資，每個月還能領(lǐng)取最高達(dá)1300歐元的額外獎金，如果他們掌握了電腦、外語等技術(shù)，還能享受額外津貼。

　　高福利，為希臘債務(wù)危機(jī)埋下了伏筆。2001年，希臘加入歐元區(qū)，而德國媒體卻將希臘稱為歐元區(qū)的“第三世界”。加入歐元區(qū)后，貨幣一體化導(dǎo)致希臘物價迅速上升，希臘淪為歐元區(qū)這個木桶的一塊短板。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足的情況下，希臘各政黨為了贏得選民支持，盲目討好民眾，效仿其他富裕國家，向選民許諾高福利，政府和民眾都過著高福利高消費(fèi)的日子。據(jù)報道，希臘人均擁有5張信用卡，民眾都在提前消費(fèi)。美國媒體甚至用“賺士兵工資，過皇帝日子”來形容希臘民眾的借貸生活，整個國家消費(fèi)支出的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入增長的速度。

　　2009年12月11日，希臘政府自揭老底，宣布國家負(fù)債高達(dá)3000億歐元，創(chuàng)下歷史最高記錄。據(jù)稱，如果由1130萬希臘公民為這筆巨額債務(wù)買單，希臘人均負(fù)債高達(dá)2.67萬歐元。

　　2009年12月，惠譽(yù)、標(biāo)準(zhǔn)普爾及穆迪等全球三大評級公司相繼下調(diào)希臘主權(quán)評級，致使希臘陷入財(cái)政危機(jī)，歐元兌美元大幅下跌，希臘的債務(wù)危機(jī)正式揭開序幕。

　　債臺高筑狂砍福利

　　希臘財(cái)長維尼澤羅斯說：“這些措施必然引起人們的反抗，我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶。”

　　債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，深陷泥淖的希臘政府，在國際上開始向歐盟和國際貨幣基金組織求救，國內(nèi)也開始采取緊縮開支，削減民眾福利政策。

　　2010年5月，國際貨幣基金組織和歐盟決定向希臘伸出援助之手，但卻開出苛刻的福利制度改革條款。政府必須恢復(fù)對高額養(yǎng)老金征稅，第13和14個月的養(yǎng)老金不能超過800歐元等13項(xiàng)規(guī)定，希臘全盤接受。

　　此外，希臘還通過了《福利改革法案》。法案規(guī)定，公務(wù)員至少三年內(nèi)禁止加薪，企業(yè)裁員的遣散費(fèi)將遭削減。女性退休年齡將與男性一致，從62歲提高到65歲。民眾退休后如想領(lǐng)取全額退休金，必須先繳納40年社保稅。除勞工和社會保障改革外，希臘政府還提高了增值稅、燃油稅、酒精和煙草稅等稅收。

　　為了實(shí)現(xiàn)2012年之前削減300億歐元預(yù)算的目標(biāo)，2011年9月21日，希臘宣布了更加嚴(yán)苛的福利削減計(jì)劃。每月養(yǎng)老金在1200歐元以上的，金額將削減20%。個人所得稅的起征點(diǎn)也由年收入8000歐元下調(diào)至5000歐元。

　　喬安娜介紹，現(xiàn)在最低的退休金每個月只有345歐元。她還為記者算了一筆賬，2008年時，如果一個家庭的年收入是1.2萬歐元，則不需要繳納任何稅費(fèi)，今年，個人所得稅的下限已經(jīng)下降至5000歐元，如果年收入在1.2萬歐元則要繳納400歐元的稅。

　　希臘財(cái)政部長艾文格拉斯·維尼澤羅斯說：“這些措施必然引起人們的反抗，我們不能在沒有喂飽的牛身上擠牛奶。”{page_break}

　　不堪重負(fù)遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)

　　喬安娜說，“大家普遍相信，希臘經(jīng)濟(jì)未來5年都不會好轉(zhuǎn)，社會福利只會越來越差……一些朋友已經(jīng)開始離開希臘另謀出路。”

　　沉重的生活負(fù)擔(dān)，糟糕的經(jīng)濟(jì)形勢，讓希臘民眾對未來充滿懷疑。喬安娜擔(dān)憂地說：“困難已經(jīng)將人們逼到了生活的邊緣，大家普遍相信，希臘經(jīng)濟(jì)未來5年都不會好轉(zhuǎn)，社會福利只會越來越差，局勢會更糟糕。”她說，很多朋友已經(jīng)在盤算著離開希臘，因?yàn)樗麄冊趪鴥?nèi)根本找不到工作。

　　喬安娜的朋友埃里克斯在大學(xué)攻讀平面設(shè)計(jì)專業(yè)，2010年12月畢業(yè)后，卻只能在一家私立醫(yī)院擔(dān)任熱線話務(wù)員。這是埃里克斯唯一能找到的工作，今年他已經(jīng)經(jīng)歷了兩次降薪。埃里克斯不知道在他被炒魷魚之前，這種情況還要持續(xù)多久。喬安娜說：“很多人都對新的福利政策怨聲載道，只是迫于生存壓力不敢參加罷工示威，因?yàn)楹ε聛G掉唯一的工作。”

　　6個月前，喬安娜的另一個朋友特拉斯里迪斯舉家搬遷到了瑞典。29歲的特拉斯里迪斯擁有雙碩士學(xué)位，掌握了5門語言，碩士畢業(yè)后，他3年多都找不到工作。

　　眼看著朋友紛紛離開家鄉(xiāng)，喬安娜疑惑地說：“如果離開希臘，我們何去何從？意大利、葡萄牙、西班牙、德國都在漩渦的邊緣，那里的人同樣找不到工作。”

　　分析

　　削減高福利成歐美潮流

　　專家認(rèn)為歐債危機(jī)與高福利有關(guān)

　　隨著希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，歐美大部分國家都卷入財(cái)務(wù)困境。對此，中國國際問題研究所副研究員扈大威認(rèn)為，歐洲債務(wù)危機(jī)與歐美國家長期奉行的高福利政策有關(guān)。

　　歐元區(qū)緊縮稍顯激進(jìn)

　　扈大威說，金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家公共開支急劇增加，卻只有很少部分用于刺激經(jīng)濟(jì)，救助銀行。相當(dāng)大的資金被用于失業(yè)救助、社會保障等各方面福利，這造成歐洲現(xiàn)在公共債務(wù)居高不下。

　　目前，很多歐美國家已經(jīng)開始壓縮財(cái)政預(yù)算，削減福利。除了希臘，目前只要債務(wù)問題上有壓力的國家，都會走削減福利的套路。英國財(cái)政大臣早已主動削減政府開支，美國雖然現(xiàn)在改革力度不大，但按目前債務(wù)發(fā)展的趨勢，遲早也難逃福利改革。

　　“但削減福利的過程會非常困難，俗話說由儉入奢易，由奢返儉難，削減福利，遭遇的政治阻力和社會反彈會非常強(qiáng)烈。”扈大威指出，歐洲國家政府如果在削減福利上走得太遠(yuǎn)，可能會丟掉大選，政府在處理這些問題時，通常比較慎重，但又不得不削減，否則會造成債務(wù)失控。就歐元區(qū)而言，目前的財(cái)政緊縮政策稍顯激進(jìn)。歐洲期望在兩三年內(nèi)就讓赤字和債務(wù)達(dá)到《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，突然收緊的財(cái)政措施會打壓經(jīng)濟(jì)增長勢頭，沒有“開源”，債務(wù)問題無法根治。{page_break}

　　聲 音

　　歐美高福利不會消失

　　扈大威認(rèn)為，目前希臘的外貿(mào)競爭力非常弱，對外出口大幅增長不現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)在只能依靠舉債維持經(jīng)濟(jì)。“正如一個欠債的人，不是通過出去工作掙錢還債，而只能變賣家產(chǎn)償還，已經(jīng)到了山窮水盡的地步。這種做法對希臘國內(nèi)政治壓力會非常大，會引起民眾示威游行，造成社會動蕩。”

　　扈大威強(qiáng)調(diào)，歐美發(fā)達(dá)國家基本的社會保障網(wǎng)絡(luò)仍然比較健全，福利的水平可能會下降，但不會消失。即便如此，失業(yè)、福利下降仍然會對社會、心理等方面產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　“希臘國庫空虛的受害者將不會是債市，而是希臘公共部門的員工，或者領(lǐng)取社會福利的人。而需要對他們負(fù)責(zé)的只有他們自己的政府。”