我國今年直接與民生相關財政支出超4萬億

　　昨日提請十一屆全國人大五次會議審議的財政預算報告顯示，2012年中央和地方財政支出加大民生投入，推動教育、醫衛、社保就業、保障性安居工程等加快發展。具體從全國公共財政支出預算看，直接與民生相關的教育、社保就業、醫衛、住房保障支出達4萬多億;其中教育投入最多，達18929.11億，增速也最高達17.5%;社保和就業投入12937.92億，增速達16.1%。

　　2012年，全國財政支出124300億元，增長14.1%。

　　點評：收支安排既體現了財政政策的積極取向，也體現了財政可持續發展的要求。

　　2012年，我國將落實、完善一系列結構性減稅政策。

　　點評：這輪稅改的最大特征是針對特定群體指向明確，如削減中低收入者和小微企業稅負。

　　2012年，實施積極的財政政策，財政預算赤字8000億元。

　　點評：財政赤字控制在一定規模以內并運用得法的話，可以起到“四兩撥千斤”的乘數效應。

　　國家“大賬”除以13億，最終將化為每個百姓實際利益的增加。

　　點評：財政部部長助理胡靜林，全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德。 據新華社電

　　■ 解讀

　　公共財政讓百姓共享成果

　　人大代表稱，民生投入增長高是最大亮點

　　今年的預算報告寫得非常清楚。第一塊講的公共預算，然后是基金預算，最后是國有資本預算，還差一塊社會保障的預算，這是唯一的不足。現在社會保障這塊如果加進去，四大預算就比較清楚了。

　　從中央財政收入看，去年超收5000多億元，說明去年的經濟狀況很好。從支出看，民生投入增長較高，這是最大的亮點。

　　比如說，中央財政教育支出增長16.4%，兌現了之前的一些承諾，比如營養改善就有160億元，對集中連片特殊困難地區學生實施營養改善計劃。據了解，全國有14個這樣的連片困難地區。

　　同時，中等職業教育要逐步實行免費制度，并安排了資金256.8億元，增長了91.7%，增幅很高。

　　醫衛方面，新安排了艾滋病、結核病等重大傳染病的防治，資金為358億元。社保方面，提高了城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按照月人均15元和12元增加補助。這些方面的投入加大，都說明了中央財政讓老百姓共享成果。(解讀人：全國人大代表葉青)

　　■ 焦點

　　報告顯示，2011年中央國有資本支出769.54億元，其中國有經濟產業結構調整比重最大，達到491.66億元，此外用于央企兼并重組80億元，調入公眾財政預算用于社會保障40億元，占比5.2%。

　　不少民眾作為央企股東之一，并未感受到利益共享。昨日全國人大代表、步步高董事長王填就建議，用2年國企利潤向全民分紅，發放4萬億消費券。

　　質疑 央企回饋社會太少

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南認為，目前國有企業承擔了大量企業改制的負擔和包袱，拿出一些收益用于企業改制和再投資再發展都是合情合理的，但隨著改革的推進，國企改制的成本壓力也在逐漸減小，因此，今后應該拿出更多的收益用于社會保障。

　　目前僅支出40億元用于社會保障，這與國企稅后近萬億的利潤相比顯然還是太低了，與人民的期望與國企的性質和定位都有落差，國企的稅后收益應該有大部分回饋國家和人民，主要用于社會保障事業，這是國企的職責所在。

　　蘇海南說，目前國際上不少國家的國有企業上繳紅利的比例為30%或40%以上，有的甚至高達60%以上。

　　回應 央企做強需要資金

　　國資委有關負責人昨日表示，央企從整體脫困到盈利不到10年時間，目前央企正處于做強做優的關鍵階段。 一方面，擴大再生產投資規模巨大，“十二五”時期央企每年固定資產投資規模必須保持在2萬億-3萬億元，才能承擔起國家基礎產業和支柱產業發展的重任。 另一方面，由于歷史原因，多數央企資本金投入不足，需要補充國有資本金。此外，企業歷史負擔沉重，截至2009年底，央企共有離退休人員490.8萬人，困難群體160萬人，內退職工63萬人，需要安置廠辦大集體職工111萬人，這些都需要大量資金。目前，現階段中央企業的主要任務是提高企業的國際競爭力，增強國家的整體實力，因此，必須兼顧企業改革發展的承受能力，保持企業良好的“造血”功能。