如何構(gòu)建“橄欖型”財富分配格局

　　兩會期間，一則“北京上班族月收入7500元沒有安全感”的消息引發(fā)輿論關(guān)注和熱議。一些代表委員認為，這在一定程度上反映了我國中等收入群體的境況和心態(tài)。今年政府工作報告強調(diào)要擴大中等收入者比重。在深化收入分配制度改革中，如何做大“中等收入群體”?使收入分配格局從“金字塔形”向“橄欖形”過渡?

　　減負，將高昂的生活成本降下來

　　全國人大代表、西南財經(jīng)大學(xué)教授易敏利指出：“這反映出我國中等收入者非常脆弱，享受的社會保障和福利較少，生活負擔(dān)壓力較重。”“做大中等收入群體，首先要織密社會保障網(wǎng)。”來自云南省昆明市基層的全國人大代表楊明說，目前我國社會保障和福利制度主要覆蓋低收入群體，中等收入群體享受不到城鄉(xiāng)低保、保障性住房等政策。他建議，政府要切實加大調(diào)控房價、穩(wěn)定物價、推進教育公平、深化醫(yī)改和完善社保等方面的力度，為中等收入群體“減負”，建立有利于中等收入群體增長的社會保障體系。

　　央行近期對2萬儲戶調(diào)查表明，有“增加消費”意愿的居民僅為17%，處于歷史低位。老百姓最怕物價上漲后票子“毛”了。對于普通的銀行儲戶來說，放在那兒的活期存款能夠保值、定期存款能夠增值，也就謝天謝地了。交通銀行研究部高級經(jīng)理唐建偉表示，居民消費意愿降低與物價整體處于高位互相關(guān)聯(lián)。與CPI相比，銀行儲蓄基準(zhǔn)利率雖然上調(diào)三次但仍為負，消費支出增加使居民日常生活壓力加大。

　　增收，讓“兩個提高”從概念變成政策

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21810元，同比增長8.4%，低于GDP增長9.2%和公共財政收入增長24.8%的幅度;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)為19118元，比平均數(shù)低2692元。來自四川一家民營企業(yè)的全國人大代表王麒認為，改革開放30多年來，我們告別了“共同貧困”，但遠沒有達到“共同富裕”，現(xiàn)在收入分配格局變成“金字塔形”，貧富差距在拉大。全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，抓緊制定并盡快出臺“收入分配制度改革總體方案”，明確改革目標(biāo)、任務(wù)和路徑。關(guān)鍵是在頂層設(shè)計上落實“兩個提高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使“兩個提高”從概念變成政策。

　　“消費拉動型增長是‘十二五’既定目標(biāo)，促進消費首先要增加居民收入。”江蘇銀監(jiān)局局長于學(xué)軍表示，要理順政府、企業(yè)、居民三者的分配比重，政府要向企業(yè)讓利、企業(yè)要向員工讓利。居民收入增加了，消費拉動才會更有力量。在北京某機關(guān)工作的張愈說，近年來許多地方每年都提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這的確保障了職工收入穩(wěn)步提高。國家收入分配改革的目標(biāo)是“提低限高”，對于壟斷行業(yè)，調(diào)控還要更有針對性，進一步縮小收入差距，這樣才能擴大中等收入人群比重。

　　統(tǒng)籌，通過“調(diào)高”“提低”達到“擴中”效果

　　“政府工作報告提出了調(diào)高、擴中、提低的改革方向。這三者是有關(guān)聯(lián)的，調(diào)高和提低都能起到擴中的效果。”易敏利代表說，“調(diào)高、擴中、提低”需要統(tǒng)籌推進，打出“組合拳”。包括調(diào)整部分壟斷行業(yè)尤其是高管人員的過高收入，提高個稅起征點，建立工資正常增長機制等。“普通工人的工資水平為什么上不去?因為最低工資標(biāo)準(zhǔn)定得低。”全國人大代表、四川東風(fēng)電機廠工人王品盛表示，“希望建立職工工資正常增長機制，把更多的財富分配給一線勞動者。”“擴中不能僅在收入上調(diào)節(jié)，更重要的是在機會上調(diào)節(jié)，暢通中低收入者向上流動的渠道，防止社會階層出現(xiàn)固化。”王麒代表說。

　　“提高低收入者收入政府責(zé)任重大，這方面主要靠把公共資源向弱勢群體傾斜。”全國人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表說，這主要涉及農(nóng)民、城鄉(xiāng)困難居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者四類群體的收入提高。楊慶育代表認為，對高收入階層主要調(diào)控不合理、不公平的收入。特別是對國企高管、壟斷行業(yè)的過高收入，要加強監(jiān)管和調(diào)控，控制其不合理增長。規(guī)劃綱要提出的逐步建立健全財產(chǎn)稅制度對調(diào)節(jié)高收入階層收入非常有效。

　　年前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，要擴大"中等收入人群"。在總理《政府工作報告》中"擴大中等收入者比重"再次被提及。如何進一步擴大中等收入人群，特別是通過增加百姓收入拉動消費，再次成為社會關(guān)注的話題。人們期盼國家調(diào)整收入分配力度更大一些，讓居民收入增長與國家收入增長更加同步一些。