1/3的中小紡織服裝出口企業面臨倒閉

　　“經濟下行壓力加大”，23號的國務院常務會議提出要把穩增長放到更重要的位置上。近期，溫家寶總理在不同的場合多次提出穩增長，國內的一些地方先后在房地產調控政策方面進行了微調，再加上此前存款準備金率連續下調。在這樣的背景之下，提出穩增長的說法是否意味著貨幣政策的進一步放松、房地產調控政策的調整?在經濟下行的壓力之下，宏觀政策是否又面臨著轉向?　　投資、消費、出口、宏觀經濟數據明顯下滑，經濟下行壓力加大，信貸是否進一步放松?調控是否要調整?穩增長宏觀政策是否面臨轉向?

　　李群(東莞市米提諾服裝有限公司總經理)：你好，臻榮現在怎么回事啊?

　　同期：臻榮這個廠現在賣掉了，(老板)跑掉了，走了，老板不知道去哪里了。

　　李群(東莞市米提諾服裝有限公司總經理)：下面那是做織布的，現在可能也完全沒有了，認識他很多年了，認識他有16年了，他以前是這邊的三條柱之一，真的沒想到。

　　李群是廣東東莞一家從事服裝出口加工的企業負責人，原本打算找這家服裝廠的老板幫忙解決自己企業資金短缺的問題，沒想到一個月沒聯系，這家經營了16年的服裝廠竟倒閉關門了。

　　記者：那你能想到你的未來嗎?會不會也像他這樣?

　　李群：如果一直做OEM下去的話，雖然我們現在做的還是比較奢侈品牌的，有一定的空間，但是總有一天也會走到他們這一步，這個也是很可怕的。

　　李群的經歷只是今年以來服裝行業出口萎縮的一個縮影，據海關的數據，今年2月份，紡織服裝出口環比下跌了54.87%。其中出口服裝及衣著附件54.48億美元，同比減少15.10%，環比減少60.64%。對此，更有專家預計如果出口形勢不好轉，今年還有1/3的中小紡織服裝出口企業面臨倒閉。出現下行趨勢并不只是出口行業拉動經濟的另外兩架馬車投資和消費在4月份也出現了明顯的下滑，根據國家統計局的數字，4月份，社會消費品零售總額15603億元，盡管同比名義上增長了14.1%，但增速卻是2006年11月份以來的新低，而前四個月，固定資產投資同比增速也創下了10年以來的最低記錄。

　　日前，溫家寶總理在武漢調研時，提出要把穩增長放到更加重要的位置上，而昨天召開的國務院常務會議，更是明確指出國內經濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經濟下行壓力加大，并再次提出要認真貫徹穩中求進的工作總基調，正確處理保持經濟平穩較快發展，調整經濟結構和管理通脹預期三者的關系，把穩增長放在更加重要的位置。

　　二季度中國經濟下行的趨勢有加速的跡象

　　首先，我們要理解，3月份政府工作報告提出來的7.5%是一個指導性的，而不是說中國今年增長7.5%就行了。從以往的經驗來看，一般政府指導性的增長目標和實際增長目標可能要差兩個多百分點，因此按我們以往的正常預計，今年應該是在9%左右的水平。因此，目前的狀況是一季度8.1%，同時4月份所出來的這些數據按照正常的測算，它可能在7%左右的水平，可能這就意味著我們二季度中國經濟下行的趨勢有加速的現象。

　　同時，二季度很有可能會低破8%，那么8%在中國這樣的一個經濟社會運行體制下，它是一個很敏感的數據。按照我們一些研究來看，如果經濟持續低于8%的話，我們的財政增速可能會低于14%左右，同時我們的失業率可能就會有大幅上揚的概率。所以說這樣就會對我們整個社會運行和未來的經濟運行帶來的壓力，所以這就是目前為什么把穩增長提到一個比較重要的位置上來，一個是有可能要低破8%，另外一個就是下行壓力在加速，可能這種持續性的加速，對于未來的經濟運行和社會治理會帶來很多負擔。

　　調結構的壓力在增加 現在要把經濟運行的速度給穩下來

　　其實年初的時候，對于這個壓力大家都有準備，無論上面還是下面，都知道速度要降下來，但我們現在說的下行的壓力出現了一些變數，壓力可能加大。在一季度數據出來之前，我們看到的一些機構和學者，他們普遍分析都相對沒那么悲觀，他們會覺得二季度會到底，然后三季度可能會有個反彈。

　　現在數據出來以后，很多機構已經開始紛紛調低了二季度經濟增長預期，說明大家都已經開始覺得有一些危險出現了，甚至有一些說會不會硬著陸。因為我們說，現在中國降速就像高速運行的車，這時候踩剎車，可能踩下來和原來的預期不太一樣，可能有點猛，然后還有一個變數，就是外貿的影響其實很多來自于外邊的不確定性。可能路上又出現了一些坑坑洼洼，這個時候你速度一下緩下來，可能就會有一些危險。這個時候在降速以后調結構，其實要換車道，但是現在自己本身車開始晃的時候，可能調結構的壓力也開始增加。我們覺得現在可能要把這個速度穩下來。

　　中央銀行的最終目標是通貨膨脹率

　　我多次強調存款準備金率不管是上調和下調，與貨幣政策的松緊沒有關系，它是中央銀行調控的一個手段，在現在穩增長的情況下，我想央行也不會出臺就說的像2009年那樣的天量信貸的情況，還會按照確定的穩定的貨幣政策的中介目標來實施適度的進行銀行頭寸的調整。所以大家不要過渡的關注存款準備金率的上調和下調，應該看中央銀行的最終目標，就是它的中介目標不是最終目標，最終目標是通貨膨脹率，它的中介目標就是M2的增長和對信貸的調控。{page_break}

　　要擴內需來沖消外部環境對我們產生的壓力

　　“穩”的核心意義是使增速不持續出現下滑，保證在目前這種八點幾的范圍內，從而保證我們整個的總需求和總供給的相對均衡，這是它的一個核心。目前看到的這樣的一些狀況，就會發現的確外部環境還在持續發酵，希臘的債務問題又導致整個歐洲出現了一些動蕩，國際資本市場又出現了一些變數。中國的資本外逃的壓力還會存在，同時外需的大幅度上揚的概率基本上是沒有了。我們要對于其他增長的源泉要來進行一些穩定，甚至要對沖外部環境的想法，因此它的一個核心在于我們在內需上一定要穩住，甚至要擴內需來沖消外部環境對我們產生的壓力，那么我們在穩消費、穩投資上都要做一些功夫。

　　穩增長首先要穩的是信心

　　整個一個宏觀面的穩，就是讓我們經濟先穩下來，不要出現大面積的下滑和不景氣。我覺得要做到這一點，首先要穩的是信心。我們現在已經非常明確的提出，鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育和醫療等等領域的建設。怎么讓大家有穩定的信心?比如我們經常提到2005年有36條，鼓勵民營經濟進入壟斷的領域;還有2010年有個新36條，但到現在為止，新36條的細則還沒有出現，溫總理已經要求今年上半年把新36條的具體細則要實施出來。對于很多民營經濟者來說，我最近去溫州接觸了一些民營經濟者，他們是有錢，要投入這些領域里面去，但是現在給我的感覺是好像你不景氣了，現在可能要下滑了，所以需要我來救你，需要我這個時候來介入。所以他擔心未來這是不是一個長期的政策。

　　關于房地產行業，這次提到，穩定和嚴格實施房地產市場的調控政策，兩年來，調控兩年來，過去一直都提的是堅持調控不動搖，這次已經有一些房地產商把它解讀為，穩定和嚴格實施，穩定的意思不僅是不大幅度漲，而且也是不大面積的跌。所以房地產板塊會有一些，在他們看來良性的影響。可能我們在政策上覺得調控是不會動搖的，但可能內部會有一些微調，比如對真正有剛需的有一些放松。

　　合理的剛需會適當的予以釋放

　　雖然二季度有許多數據都不太好看，但是我覺得處在一個庫存化進一步進行的過程當中，未來隨著庫存的增加，有些數據會出現明顯的好轉。我們還是認為二季度的經濟增長會在一個底部，然后逐步地企穩，三季度以后，應該說經濟增長平穩緩步向上的可能性還是比較大。在這種情況下，整個調控應該還只是一個預調微調的基調，政策著力點是在擴大內需方面，而擴大內需有投資和消費兩個方面來構成。那么這個主要是要依靠財政、產業甚至于包括像房地產政策中間有局部的一些適當的調整，比如針對首套房或者這個概念適當擴大一點叫做一套房，合理的剛需適當的予以釋放。

　　訂單難接，資金難借，小微企業面臨生存壓力。穩增長究竟穩什么?應該怎樣穩?

　　要采取一系列的對沖性措施緩解中小企業的三大難題

　　實際上國家圍繞著中小企業出臺了一系列的政策，它核心要解的第一個就是融資難;第二個是整個需求下滑，訂單下降的問題;第三個是成本和經營環境惡化的問題。我們應當看到，在經濟下行的時候，對于中小企業的沖擊會比大企業更嚴厲的，因此政府采取一系列的對沖性措施緩解他們的三大難題，是很有必要的，可以以防止出現過渡下滑，甚至大面積倒閉的現象出現，這里面不僅僅是個經濟問題，還是一個社會政治的問題。

　　我們可以做的有三個：第一，增加中小企業一個定向的信貸投放，實際上目前各大商業銀行都在做，并且也采取了一系列的這種創新的一些方式。第二，怎么使整體的需求不至于出現過大幅度的下滑，特別是一些外向型的中小型企業，像一些紡織、服裝企業，因為他們大量的是外部訂單，現在下滑的很厲害。我們經常講的是大河漲水小河滿，所以我們在一些大的項目、大的投資上，保持它相對的連續性和穩定性，這對于穩定中小企業的一些訂單和需求有一定的作用。第三，我們所講的成本這塊，國家的確應該要積極出臺一些措施來減負。這個減負里就包括，我們所談到的資金成本的問題，那么你的一些收費可能就要進行規范、減免;第二，一些稅收的問題，總理也談到了，對于增值稅擴容試點的力度和范圍可能要加大;另外，對于一些要重點升級的中小企業，加大對它產業和技術的扶植。

　　現在我們講的就是一個區域經濟和宏觀經濟的增長，它具有很多的不確定性。因此一個政府把它的稅收數量化之后，就會導致它的很多的不規范的行為。比如2009年，我們經濟相對下滑壓力挺大，財政下滑壓力很大。結果我們的正常的稅收增長相對較弱，我們很多地方政府就在非稅收入上面來做文章。從而導致很多的中小企業的稅負反而在經濟下滑期，在他們更困難的時候反而有所增強。所以我們要將就是中央所談到的這些穩增長的措施真正落實下來，它需要規范我們地方政府的一些行為，需要我們在很多方面采取一些技術性的操作，而不是讓我們很多的文件是簡單的一種公文形式。

　　減稅 要真的讓中小企業負擔輕起來

　　中小企業的面太廣了，占有企業總量的90%多，貢獻了60%的GDP，解決了80%以上的城鎮就業。在某種程度上來講，如果我們要讓經濟火起來，讓中小企業火起來就行了，但是怎么讓它火起來這是一個技術活。減稅，要真的讓他們負擔輕起來。最近有一些新聞讓我很擔心，比如江西有一些地方稅務局跟小企業說，我得預繳稅，不管你有沒有營業收入，我要預繳，然后湖南有些地方只要你領了稅控機，每個月企業就得交600塊錢的稅，因為地方政府在房地產調控以后，土地依賴的財政，已經開始收入大幅減少，所以他們就要想辦法。現在很多地方的財政的部門或者稅收的部門，他們定下的目標就是我們要打幾個大戰役，比如很多地級市在年初定下的目標是“財政收入增長50%”，那么這些很可能會落在中小企業身上。

　　我們這一次要避免重蹈2008年4萬億的覆轍

　　最近很多人說，這輪的政策是不是又一輪的刺激政策，是不是和2008年有點像?我覺得我們需要對過去的政策進行一個梳理，比如2008年的4萬億，我們到底有什么樣的經驗可以接下來繼續做，當中產生了什么樣的教訓，我們這一次要避免重蹈覆轍。我們應該對過去的，包括房地產調控的一些政策進行重新的梳理，然后進行一個非常全面的判斷。

　　為民營經濟進入具有高收益和行政性壟斷的行業開口子

　　目前穩增長來講，應該說它所出臺的政策面還是比較廣的。比如首先在擴消費上，要出臺新一輪的家電下鄉，同時要進行探尋建材下鄉的一些新的措施，從而對我們消費的促進有一個很好的推動。其次就是在投資上，一方面增加投資的資金的投入，使很多的在建項目和一些大型的重點項目和“十二五”規劃能夠正常的運行。還有很重要的一個就是我們要開口子，就是我們要為很多的民營經濟切實進入到一些新的具有高收益和行政性壟斷的行業開口子，切實的開口子。