新稅制的建立需要一套完善的制度支持來運作

　　此前傳言的住房按揭納入個人所得稅抵扣，在2016年實施的可能性不大了。

　　據經濟觀察報1月16日消息，從財政部相關人士處獲悉，以綜合與分類相結合為目標的個人所得稅改革，將按照“總體設計、一次修法、分步到位”的辦法，在酌情調整基本減除費用標準的基礎上，先將部分勞動所得合并為綜合所得，將子女教育和職業教育納入專項附加扣除，并加快建立和健全個人收入和財產信息系統。

　　這三項內容是2015年12月底，由各部門會簽完畢并上報國務院的個人所得稅改革方案的核心。上述財政部相關人士稱，現在看來，個稅走的是“一邊改革，一邊修法”的路子，大的方向沒有改變，就是要建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度。“雖然這個說法已經提了接近20年了，但是2016年可能是要‘動真格’了。”該人士稱，建立和健全個人收入和財產信息系統，就是“動真格”的具體表現。

　　此次個稅改革的第一步就是合并部分稅目。如果以前面所說的“大綜合”方案來看，是將工薪所得、勞務報酬、稿酬等經常性、連續性勞動所得等，合并為“綜合所得”;其他財產性所得以及臨時性、偶然性所得仍作為“分類所得”。

　　李華表示，財稅部門建立和健全個人收入和財產信息系統，是稅收信息的大數據和互聯網應用的結果，同時也受制于征管水平的提高。“要看在當前的稅收制度下，征管進展到什么程度，建立信息系統中遇到的問題，具體是制度不完善還是征管不完善，還是兩者兼而有之，需要進一步考慮。”她說。

　　李華認為，新稅制的建立需要一套完善的制度支持來運作，對于個人所得稅改革，個人收入流和支出項目、成本設定都是需要得到信息，才能去征稅的。改革方案和征管措施需要相輔相成，制度完美、征管跟不上，制度就沒法運行。因此，在她看來，建立和健全個人收入和財產信息系統將非常必要。

　　目前來看，個人收入和財產的范圍比較大，具有多樣性特點，納入登記范圍的只是一小部分。比如汽車、商品房以及職工的工薪收入等這些顯性的，已經納入登記范圍，但其他很多隱形收入和財產并沒有被納入。財政部稅政司所得稅處早在2015年就已經開始著手個人收入和財產信息系統的建設工作，但推進的進度并不樂觀。“財政部門對于個人收入和財產信息系統的建立是謹慎的，畢竟此前房產登記系統的推進例子在那兒擺著。”相關財稅人士說。