馬云支付寶回應央行備付金存管：回應四大點表明立場

　　昨日，中國人民銀行網站發布消息，2017年4月17日起，人民銀行對支付機構客戶備付金實施集中存管。所謂“客戶備付金”，就是支付機構預收客戶的待付貨幣資金，比如你網購時用支付寶付款，確認收貨前，這筆錢是存在支付寶的銀行賬上，就是“客戶備付金”。因為時間差，會形成巨大資金沉淀。

　　據了解，根據客戶備付金管理要求，支付機構應將客戶備付金集中存放在備付金存管銀行。目前交存比例最低為10%，最高高達24%。其中網絡支付業務A類機構最低12%，E類機構高大20%。

　　新規將最終實現全部客戶備付金集中存管，主要目的是糾正和防止支付機構挪用、占用客戶備付金，保障客戶資金安全，并引導支付機構回歸業務本源。

　　此外，新規要求“人民銀行或商業銀行不向非銀行支付機構備付金賬戶計付利息”。

　　作為擁有4.5億用戶的第三方支付平臺支付寶，在新規發布之后對媒體表示，堅決擁護本次央行的新規定。

　　以下是支付寶回應原文：

　　以第三方支付為代表的互聯網金融，是在央行及各級監管部門的關注和支持中蓬勃發展起來的，在這個前提下，第三方支付經過了十幾年的發展，風險可控，日趨成熟，對服務小微企業和大眾消費者，對服務實體經濟促進普惠金融，起到了積極的作用。

　　這次辦法的出臺是企業和監管部門透明互信，研究傾聽，共同探索完善的過程，也是一個不斷向前向好的積極過程，這一定是未來發展的堅實基礎。支付寶堅決擁護本次央行的新規定，這一政策的出臺，有利于行業長期、健康、可持續的發展。

　　一個健康發展的行業需要各方的關注和支持，更需要監管。支付寶一直秉持“穩妥創新，擁抱監管，服務實體，激活金融”的原則，為行業健康發展，為服務百姓民生，服務實體經濟提供更多更好的價值。

　　對于目前人們關注的幾個問題，中國人民銀行官網公布了有關負責人的解答。

　　1、客戶備付金是支付機構預收其客戶的待付貨幣資金，不屬于支付機構的自有財產。客戶備付金的所有權屬于支付機構客戶，但不同于客戶本人的銀行存款，不受《存款保險條例》保護，也不以客戶本人名義存放在銀行，而是以支付機構名義存放在銀行，并且由支付機構向銀行發起資金調撥指令。

　　2、目前，支付機構將客戶備付金以自身名義在多家銀行開立賬戶分散存放，平均每家支付機構開立客戶備付金賬戶13個，最多的開立客戶備付金賬戶達70個。截至2016年第三季度，267家支付機構吸收客戶備付金合計超過4600億元。

　　3、客戶備付金的規模巨大、存放分散，存在一系列風險隱患。

　　一是客戶備付金存在被支付機構挪用的風險。如2014年8月，浙江易士企業管理服務有限公司發生挪用客戶備付金事件，涉及資金5420.38萬元;2014年9月，廣東益民旅游休閑服務有限公司“加油金”業務涉嫌非法吸收公眾存款，造成資金風險敞口達6億元。

　　二是一些支付機構違規占用客戶備付金用于購買理財產品或其他高風險投資。

　　三是支付機構通過在各商業銀行開立的備付金賬戶辦理跨行資金清算，超范圍經營，變相行使央行或清算組織的跨行清算職能。甚至有支付機構借此便利為洗錢等犯罪活動提供通道，也增加了金融風險跨系統傳導的隱患。

　　四是客戶備付金的分散存放，不利于支付機構統籌資金管理，存在流動性風險。

　　4、許多支付機構通過擴大客戶備付金規模賺取利息收入。

　　據了解，目前支付機構開展的支付業務類型共分三種，即預付卡發行與受理、網絡支付、銀行卡收單。這三類業務的交易特點不同，導致其對支付機構客戶備付金的沉淀效應有較大差別，從預付卡、網絡支付、銀行卡收單依次降低，在實際經營中，支付機構對備付金利息收入的依賴程度也各不相同。

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