郭樹清再度回歸金融系統 開啟新政策

　　“山東金改22條”發布近兩個月后，山東省政府辦公廳又印發了《關于進一步規范發展民間融資機構的意見》(以下簡稱“33號文”)，力圖在全省范圍內開展民間融資規范引導試點工作。山東也成為全國第一個在全省范圍內推動規范民間融資工作的省份。

　　事實上，規范民間融資是在浙江溫州率先起步，《溫州市民間融資管理條例》是全國首部規范民間融資的地方性法規。溫州從事民間融資管理的人士向記者感嘆：“如果說溫州是規范民間融資第一市，那么山東就是規范民間融資第一省。憑借視野和魄力，郭樹清能在全省層面推廣這項工作，我們也很眼紅。”

　　不僅如此，郭樹清還在山東全省推廣地方金融監管，省政府發文要求“縣級以上人民政府均單獨設置金融工作辦公室，掛地方金融監督管理局牌子”。發文不到一個月，到2013年底，山東全省17個市、137個縣(市、區)均明確獨立設置金融工作機構。

　　也因此，昨日銀監會主席助理楊家才在回應上證報記者有關非法集資相關問題時提及，山東因為有監管局，有專職的金融副市長，“山東的非法集資相對來說比別的地方好一些。”

　　如今，郭樹清再度回歸金融系統，市場對其一如既往地充滿期待據記者透露，郭樹清在銀監會2月24日召開的內部會議上提出，大家如果有好的工作建議，可以形成不超過2000字的材料交給他。

　　對金融系統來說，郭樹清無疑算是“故人”。從央行到商業銀行再到證監會，郭樹清有超過十年金融系統高級官員的經歷，并且親歷中國的銀行業改革。

　　郭樹清是2011年10月底離開銀行系統，上任證監會主席的。六年多過去，銀行業發生了諸多變化。正是從2011年四季度開始，中國銀行業的不良率開始逐步上升，銀行業開始了上一輪改革后的新一輪風險暴露。應對和處置銀行系統的金融風險，必然會在郭樹清案頭的工作清單上。

　　不過郭樹清說，經濟進入新常態后，不良貸款反彈正常，且目前銀行業不良貸款率并不是特別高，“雖然可能還有一些沒有計算出來的，但是即使放進來，也沒有特別大的改變。”

　　需要關注的是，中國金融業走向綜合經營也是大勢所趨，除了以中信、光大和平安等金融控股公司為載體外，以銀行為母公司、非銀金融機構為子公司的綜合性銀行集團也已成型。

　　與之相對應的金融監管架構調整，也為大家所關注，但當下，金融監管體制改革方案仍未有定數，有關部門正繼續深入研究。市場預期，郭樹清將深度參與金融監管體制改革方案的設計和施行。

　　不過郭樹清昨天在發布會上對于金融監管的回應是：“上班第三天，沒有來得及考慮這個問題，也沒有研究這個問題，我過去四年都是做實體經濟的工作，所以沒有考慮太多金融監管的事情。”

　　但郭樹清也并非完全避談監管。郭樹清認為，當前部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉現象的產生，很大程度上是源于監管制度缺失，就是所謂“牛欄里關貓”，沒有完善的監管制度，銀行業經營必然引發嚴重的風險暴露。

　　“要把銀行業監管工作提升到新的水平，真正讓監管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。”郭樹清也提出了明確的監管目標，且提到制度很重要，但人的因素更重要，即使筑好了“籬笆”，守護人員的巡邏值班仍然必不可少。

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