“穩”“進”結合——2017中國經濟年中解析

　　行至年中，中國經濟“穩”的格局在鞏固，“進”的態勢更明顯，而這背后則是積極應對風險挑戰、主動破解深層問題。

　　中國經濟從來都是在破解一個個難題中實現蛻變的。堅定信心，迎難而上，才能最終抓住機遇，贏得主動。

　　難中有“機”：積極主動應對挑戰

　　7月8日，隨著山東濟鋼集團有限公司一座1750立方米高爐出完最后一爐鐵水，這家擁有59年歷史的大型鋼鐵企業在濟南的鋼鐵生產線全線停產。

　　濟鋼在這場“壯士斷腕”的去產能之戰中，一方面將多方拓寬安置渠道，分流安置職工近2萬人;一方面也為深耕城市服務、環保新材料等領域帶來空間。

　　困難與希望同在，挑戰與機遇并存，濟鋼是一個縮影。

　　今年以來，中國經濟面臨的“難”，是老難題與新難題交織“難”，但“難”中亦有“機”：

　　把脈大勢，世界經濟政治格局深度調整和國內一些深層次矛盾交叉疊加，發展面臨的困難仍然較多，但如果在多變的環境中牢牢抓住機遇，可以促進經濟的整體躍升;

　　透視微觀，“高成本”運行仍未有效扭轉，但如果通過更有“獲得感”的減稅清費、“放管服”改革等，可以十分有效地激活市場主體力量;

　　梳理主線，供給側結構性改革從攻堅之年邁入深化之年，觸及更多深層次矛盾，去產能中，“僵尸企業”退出帶來債務處置等難題;去杠桿中，金融體系尚需與實體經濟有效對接;補短板尚需進一步調動市場力量……但改革一旦取得突破，就會為經濟運行實現穩中向好發揮關鍵作用，提振發展信心。

　　發現難點才能破解難點，迎難而上才能贏得先機。

　　國家行政學院研究員張春曉說，從今年的去產能看，多家大企業進行了重組整合，在國家區域發展的整體布局下，這種整合恰恰為區域協調發展起到穿針引線的作用，去產能雖然是個痛苦過程，但通過主動、動態的調整產能，促進了產業鏈間的重組和優化，促進經濟結構優化。

　　難點恰恰也是突破點和著力點。闖關奪隘的過程，也是提質增效的過程。

　　“很多難題都源于當前所處的新舊動能轉換期、經濟結構調整期。”全國政協委員、經濟學家張連起說，主動加快培育新動能、加快轉型步伐是破解很多難題的一把金鑰匙。

　　難中有“解”：重中之重在改革

　　從今年3月申請，到5月中旬完成核準，遼寧海航實業有限公司投資2億多元的一處碼頭項目兩個多月完成了審批。“放在幾年前，可能要花一兩年時間。”公司總經理劉永兆說。

　　為企業“松綁”，為市場“騰位”，“放管服”改革打開了一扇扇活力之門。

　　“中國經濟發展當前面臨的一系列問題，必須用深化改革的辦法解決，要提高供給體系質量效率，實現供求關系新的動態均衡。”國家發展改革委主任何立峰如是說。

　　破解難題，重中之重在改革。

　　在激發企業活力上，今年以來，改革集中發力，加快電力、油氣體制改革，理順能源價格，在生產前端促進企業減負;再次推出萬億減稅降費計劃等，降低企業運行成本。

　　在供給側結構性改革上，今年以來，我國在穩步推進“三去一降一補”的同時，更加注重與其他領域改革互動，啟動第三批混合所有制改革試點、全面實施外商投資準入負面清單等改革方案相繼落地，創造了新的制度供給。

　　“供給側結構性改革的重點在于改革、難點在于改革、突破點也在于改革。”中國國際經濟交流中心副理事長朱之鑫說。

　　在加快推進新舊動能轉換上，包括“放管服”在內的一系列旨在營造公平便利市場環境的改革舉措，推動大眾創業、萬眾創新走向縱深，推動新經濟、新動能加快發展，帶動傳統動能改造提升。

　　“重點領域改革‘一子落’，帶動經濟棋局的‘全盤活’。”廣東省社科院產業經濟研究所所長向曉梅說。

　　經濟合作與發展組織(OECD)近期向有關國家政府提交了首份《G20結構性改革進展的技術性評估報告》，認為“中國結構性改革取得積極進展，成效顯著”。

　　改革的不斷深化，也為諸多難題找到最佳解題思路。

　　難中有“進”：中國不發展是最大的風險

　　江西鷹潭江南銅業生產車間內，企業自主研發的鱗銅球生產設備開足馬力。而就在前幾年，這里還積壓著上千噸粗銅產品，較長時間處于半停產狀態。

　　“公司重現生機，與鷹潭銀行業成立債權人委員會、大力支持企業轉型升級有很大關系。”該企業銷售總經理徐一特說，債委會成立后，各債權銀行通過降息、穩貸等政策，對企業的授信增加了2億元，企業研發有了資金支持，轉型升級取得新進展。

　　不僅是債委會，落實差異化信貸政策、開展市場化債轉股等創新舉措的出臺，一方面有利于化解風險，一方面有利于支持企業。截至5月末，規模以上工業企業資產負債率為56.1%，下降0.7個百分點。

　　不可否認，在金融領域還有一些風險，但從不斷傳出的信號看，風險點正在逐一發現，也在采取措施化解。

　　越是難的領域，首當其沖取得突破與進展，越會力促中國經濟整體“進”：

　　供給側結構性改革正深入推進，牽引經濟運行穩中向好——

　　統計顯示，截至5月底，鋼煤去產能分別完成年度目標任務的84.8%和65%;商品房待售面積5月末同比下降8.5%;生態環保、農業、水利等短板領域投資快速增長……

　　創新力量正不斷挺進，讓經濟內生潛力不斷釋放——

　　從國產大飛機首飛，到“復興號”標準動車組首發，上半年中國制造亮點頻現，一系列數據彰顯中國經濟正在告別依靠低成本競爭的老路，深耕創新土壤。

　　新動能正加快躍進，讓經濟迸發新生機與新活力——

　　今年前5個月，工業機器人產量增長50.4%，運動型多用途乘用車(SUV)增長20.8%。旅游、文化、體育、健康、養老等幸福產業快速發展，跨境電商、在線醫療、共享單車等新服務模式不斷出現。

　　“老問題一時去不了，新問題也會如影隨行，關鍵是要保持信心和定力，用發展來化解問題。”張連起說。

　　中國不發展是最大的風險。始終堅持推動發展，不畏艱難與挑戰，積極主動作為，就能化危為機，開拓更加廣闊的發展空間。

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