寧波異地商會風生水起

　　隨著各地赴寧波管理政策的松綁，今年以來寧波異地商會成立呈現井噴狀態：過去5年時間里只有2家，而今年經正式批準成立并登記注冊的飆升至9家，還有5家正籌備在今年內成立。

　　據聞不僅僅是寧波，從去年下半年開始，異地商會這個新生事物在全國多個省市都急劇增長。自2001年民政部允許浙江省開始先行試點，各處異地商會在試驗、鼓勵、清理、扶持的政策摸爬滾打中，幾經沉寂和喧囂，終于迎來了自己的春天。

　　加速

　　過去5年里，經正式批準且具備法人資格的異地商會，在寧波只有兩家，他們是寧波市溫州商會和寧波市泉州商會。慣于抱團和集體出去的溫商和閩商，在寧波得到了這個自2001年起國家在浙江省的異地商會試點政策的優待。但即使是聚集了各地商人的寧波，近5年來的異地商會也僅此兩家。

　　自今年開始，這種情況猛然起了變化。截至2010年7月底，在半年左右時間里，經正式批準成立并登記注冊的寧波市級異地商會升至9家，來自湖南、湖北、安徽、山西以及舟山、紹興、蘭溪的商人們紛紛加速建起了在寧波的商會。

　　加速的一幕始于今年1月17日。

　　這天下午，寧波市湖北商會成立，這是寧波市經工商聯和民政局批準成立的首家省級在甬異地商會。波導科技集團股份有限公司董事長徐立華當選會長。到現場慶祝的領導有湖北省人大常委會副主任蔣大國，寧波市人大常委會副主任、市工商聯主席崔秀玲。在寧波，湖北籍人士創辦的各類企業近千家，并且有數十萬人工作、生活在寧波。

　　3月27日，寧波蘭溪商會在寧波成立。成立大會上，蘭溪市委副書記朱建軍代表蘭溪市四套班子表示熱烈祝賀，希望商會企業家利用自身優勢，為促進寧波、蘭溪兩地的經濟文化交流作貢獻。

　　5月9日，寧波市紹興商會隆重召開成立大會，寧波、紹興兩市主要領導到會祝賀。據寧波紹興商會理事長、寧波天麒投資發展有限公司董事長吳友水介紹，紹興籍工商投資人士在寧波涉及的投資領域主要有：外貿業、化工業、環保業和高科技產業等多個行業。

　　5月22日，寧波市山西商會成立，同日全國晉商合作發展聯盟還特別在寧波舉行中國晉商調結構促轉變經驗交流大會。兩地政界領導，以及國內外30余家山西商會代表以及在甬山西籍人士300余人參加了成立會議。

　　6月26日，寧波市舟山商會召開成立大會。其背后，是舟山籍工商投資人士在寧波創辦的300多家各類大小企業。

　　7月17日，寧波市安徽商會召開首屆會員大會暨成立大會。其背后是200多萬在寧波的安徽人，以及由安徽人創辦的200多家企業。

　　7月25日，寧波市湖南商會舉行揭牌儀式，其背后是兩地越來越緊密的經濟合作。目前在甬投資創業、務工經商的湘籍人士近10萬人，僅今年上半年，湖南共在寧波投資項目30個。成立當天，寧波市湖南商會就獲得寧波市民生銀行10億元的授信。

　　據寧波市工商聯了解的信息，目前正在加緊籌備，并有望于今年成立的異地商會還有：寧波市衢州商會、寧波市臺州商會、寧波市嘉興商會、寧波市黑龍江商會等等。

　　樣本

　　政策的不斷開放，為異地商會的成立掃除了最大的障礙。

　　自2001年浙江省開始試點異地商會之后，2005年的全國兩會上，《政府工作報告》繼續給商會松綁：“堅決把政府不該管的事交給企業、市場和社會組織，充分發揮社會團體、行業協會、商會和中介機構的作用。”

　　正是在2005年前后，寧波市溫州商會作為當地的首個異地商會，寧波泉州商會作為當地的第一個外省異地商會相繼成立。

　　2007年，國務院辦公廳又專門頒發了《關于加快推進行業協會、商會改革和發展的意見》，政策繼續放開;而到了2009年，多個省市陸續出臺了專門針對異地商會管理的辦法，徹底解決了異地商會懸而未決的法律主體問題。

　　寧波市異地商會的井噴，直接得益于浙江省民政廳在2009年4月23日發布的《關于規范異地商會登記管理工作的通知》。與其他省市的政策規定的“一省一會”不同，浙江進一步放寬至“一地一會”，允許以來自同一個省、地級市的商人們，按相關規定在浙江各地結成異地商會。{page_break}
 

　　2009年9月10日，寧波市民政局根據民政部的有關文件及市政府領導的批示精神，正式發文授權市工商聯作為全市性社會團體業務主管單位。這樣，市工商聯作為異地商會的業務主管單位就合理合法了。

　　今年以來，寧波異地商會的成立得到了有關部門的大力支持，或許與當初兩個試點樣本的成功也有關：寧波市溫州商會，在寧波市商界以善組織、能開拓和大影響著稱，樹立起了民間商會在抱團投資上的典范;而寧波市泉州商會，則以深入區域、深入行業、深入會員而著稱，樹立起了民間商會在自我管理上的典范。

　　2004年底成立的寧波市溫州商會，是全國第101家溫州商會，大中小企業會員300家左右，跨區域、跨行業。寧波溫州商會秘書長虞錦法介紹說：“打算來寧波投資的溫州人，從寧波去各地投資的溫州人，都會先找商會來咨詢可行性、找合作伙伴，商會就意味著商機。幫會員企業以及溫州商人收集、分析和傳遞有關政策、項目信息，是商會最日常的工作。”

　　寧波市溫州商會副會長季志毅告訴記者，商會會員僅在寧波創造的產值就有200億元左右，近年來還紛紛組團開展異地投資，并且成立了商會的投資擔保公司，得到6個億的授信，僅今年上半年就為中小企業解決了5000萬元的貸款。

　　而在2005年5月成立的寧波市泉州商會，則是全國第66家泉州異地商會。目前有200多個會員，商會不僅建起了黨支部，還新建設了工會，商會還下設了辦公室、組織宣傳部、權益保障部、事業發展部、行業管理部、會員部、財務部等7個部門，并建有11個行業和縣市區聯絡站。作為一個民間社團，其組織建設和管理規范程度，可以媲美于黨政機關和企事業單位。

　　由于閩籍商人大多分布在寧波市各個縣市區的主要市場，商會會員扎堆于石材陶瓷、物流運輸、水暖閥門、水產水果、食品茶葉、紡織印染、服裝鞋帽、家私木材等行業，并且在其集聚的區域占據了大部分市場，所以商會采取了分行業、分區域發展的策略，使得寧波市泉州商會更像是一個個區域性行業協會的聯合。

　　“各級政府對我們非常放心，因為商會不僅在規范市場、加強自律方面讓政府很省心，還在推動會員企業和諧發展、轉型升級上起到重大作用，不僅自己發展好，還帶動當地經濟，積極從事慈善公益活動。”寧波市泉州商會常務副會長陳玉賢說。

　　前路

　　由于異地商會具備獨特的優勢，在今后一段時期內，他們肯定將繼續蓬勃發展。而據觀察，其未來將逐步從同鄉聯誼的功能，朝著特定區域的行業協會、投資聯盟以及政商互動等方向發展。

　　據寧波市工商聯的調研總結，異地商會首先具備了信息交流的功能，比如一些信息在這個會員眼中也許沒用，但對其他會員可能就是“寶貝”，就是財富，而且在情況互通中還能產生“火花”，形成新的發展思路和辦法。其次是維護權益的功能，事實表明，在許多情況下，通過商會組織和商會中的法律顧問和有關領導及工作人員，一些會員中發生的困難和問題，比較容易得到協調或妥善解決。第三是聯絡鄉情的功能，方便旅居客商擁有熟悉的社會生活。

　　更重要的是，異地商會還具備合作投資的功能，通過商會平臺集聚有投資意向和能力的企業，你出幾百萬，我出幾千萬，一些單個企業看起來不可能的項目，也可以輕而易舉地“拿下”;還有融資互助功能，由于同一地緣更方便建立互信和監督機制，會員平常交流多，更能知根知底，方便相互間的擔保或拆借，聯合起來也更能爭取到一些商業銀行的支持和授信。

　　還有一個促進區域間經濟合作的功能，被寧波市工商聯認為是異地商會加速成立的重大因素。“最近幾年，各地來寧波招商的、找投資項目的非常多，特別是中部西部省市，很多地方是省長、市長親自帶隊，長期駐扎在寧波的各地縣市的招商人員也不少，另一方面，寧波的資本、品牌、技術也有走出去的巨大需要。”寧波商界的一位人士表示，“一些異地商會，其實有他們當地政府的大力支持，甚至充當起了當地招商的角色，當然，異地商會成員有在兩地生活、創業的經驗，最了解哪些項目適合合作，有他們獨到的優勢。”

　　事實上，從兩地政府角度來講，他們支持設立異地商會，確實有方便招商引資上的考慮。比如寧波市山西商會，盡管成立不久，但商會秘書長杜曉琪認為，除了完成商會的聯誼、維權等功能以及自身建設外，下步重點工作還將包括幫助山西煤炭資金在寧波尋找項目，以及聯系寧波企業幫助山西各地轉型升級。

　　對于異地商會的前景，寧波市工商聯表示非常樂觀，并一直積極幫扶。他們認為，這是一個異地商會各成員、兩地政府之間三方共贏的制度創新，并且有承擔很多政府對社會管理職能的潛力，值得鼓勵。而針對大量的組建申請，他們同時提醒說，要注意避免“一哄而上”和“私利性”的現象，如果組織建設不扎實，或者形成小圈子而忽略民間社團的公益性，那商會的凝聚力和影響力就會打折扣，其作用就不能真正發揮，甚至會導致商會名存實亡。