解讀《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

 　　新發(fā)布的《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30486-2013)(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)對于我國加強重金屬等有毒有害污染物排放控制具有重要意義，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，就如何理解、實施這一標(biāo)準(zhǔn)，回答了記者的提問。

　　1.制定《標(biāo)準(zhǔn)》的背景是什么?

　　改革開放以來，隨著人民生活水平的提高，對皮革需求的增加，我國的制革及毛皮加工行業(yè)得到快速發(fā)展，成為我國輕工行業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，已成為全球制革生產(chǎn)大國。

　　制革及毛皮加工工業(yè)也是輕工行業(yè)中污染較大的行業(yè)，具有排污量較大、污水成分較復(fù)雜、企業(yè)環(huán)境意識不強、污染治理情況參差不齊、行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較低等一系列問題。目前，我國制革及毛皮加工行業(yè)產(chǎn)生廢水1.6億噸、COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻(三價鉻)1280噸;經(jīng)過治理后，排放廢水約1.38億噸、COD約3萬噸、氨氮7300噸、總鉻(三價鉻)6.72噸。

　　為此，環(huán)境保護(hù)部決定針對行業(yè)特點制定《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

　　2.與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，《標(biāo)準(zhǔn)》主要有哪些變化?

　　目前，制革及毛皮加工行業(yè)執(zhí)行1996年發(fā)布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)。與之相比，《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》主要有如下特點：

　　一是對行業(yè)特點考慮更加全面。例如，《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中CODCr、BOD5等指標(biāo)規(guī)定了皮革工業(yè)適用的限值，但其他特征污染物參照“其他排污單位”或“一切排污單位”的限值執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水中的各項污染物，提高了針對性。

　　二是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》按污水排放去向設(shè)置了三級排放限值，不僅造成企業(yè)不公平競爭，也不利于區(qū)域污染總量控制。新標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)水平規(guī)定了直接、間接排放限值，其中重金屬等毒害性較強的污染物直接、間接排放執(zhí)行相同限值。

　　三是制革過程中大量產(chǎn)生皮膠原蛋白，水解后成為有機氨氮、硝酸氮和亞硝酸氮等物質(zhì)，容易引起水體富營養(yǎng)化，新標(biāo)準(zhǔn)為此設(shè)置了總氮控制指標(biāo)。

　　四是制革及毛皮加工原料皮的鹽腌保存、加工過程用鹽量較大，新標(biāo)準(zhǔn)為此增加了氯離子控制指標(biāo)。

　　五是充分考慮原料皮以濕法保藏為主的行業(yè)特點，完善了最高允許排放水量指標(biāo)。

　　3.預(yù)計實施《標(biāo)準(zhǔn)》將帶來哪些成本、效益?

　　《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》總體控制要求與國外發(fā)達(dá)國家平均排放控制水平相當(dāng)。標(biāo)準(zhǔn)實施后，預(yù)計行業(yè)COD、氨氮排放總量分別降至11800噸、2380噸，比2010年排放量分別減少57.2%、67.4%。

　　實施新標(biāo)準(zhǔn)要求制革及毛皮加工行業(yè)增加環(huán)保投入，據(jù)測算對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造需投資近20億元，年運行費用約17億元。綜合環(huán)境效益和投資強度，達(dá)標(biāo)成本總體合理。

　　4.實施《標(biāo)準(zhǔn)》將對行業(yè)產(chǎn)生什么影響?

　　新標(biāo)準(zhǔn)提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實施新標(biāo)準(zhǔn)將加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)退出市場。

　　據(jù)估計，10%左右的龍頭企業(yè)(產(chǎn)量在20萬張標(biāo)張牛皮以上)，需要進(jìn)一步加強環(huán)境管理、對部分環(huán)節(jié)進(jìn)行升級改造;45%左右的中等企業(yè)(產(chǎn)量在5萬張標(biāo)張牛皮以上)需要升級改造，部分升級改造存在困難的企業(yè)將面臨淘汰壓力;45%左右的小型企業(yè)(產(chǎn)量在5萬張標(biāo)張牛皮以下)則將面臨淘汰。

　　新標(biāo)準(zhǔn)的市場導(dǎo)向與國家產(chǎn)業(yè)政策一致，對推動制革接毛皮加工行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理技術(shù)工藝的進(jìn)步具有重要意義。

　　5.制革及毛皮加工企業(yè)在達(dá)標(biāo)方面需要采取哪些措施?

　　企業(yè)應(yīng)采取全過程控制的措施預(yù)防和削減污染物的產(chǎn)生和排放。在清潔生產(chǎn)方面，包括采用原皮冷凍保藏和鮮皮加工、低鹽保藏、保毛脫毛、高吸收鉻鞣制和少鉻鞣制、降低鞣制過程中鹽用量等。在污染治理方面，包括將三價鉻和硫化物等分類處理;注重同時削減COD和脫氮，可選用二級A/O工藝;水解酸化+氧化溝+臭氧氧化+曝氣生物濾池;水解酸化(厭氧)+ A/O工藝;水解酸化+好氧氧化+SBR工藝等。

　　為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護(hù)部會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30486-2013)和《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30484-2013)，這兩項新排放標(biāo)準(zhǔn)對于加強重金屬污染物排放控制具有重要促進(jìn)作用。

　　環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國制革生產(chǎn)規(guī)模居全球之首，行業(yè)排污量較大、污水成分復(fù)雜、企業(yè)污染治理水平參差不齊、行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣力度較小等問題突出。目前該行業(yè)每年產(chǎn)生廢水1.6億噸，其中COD約40.4萬噸、氨氮1.6萬噸、總鉻1280噸，現(xiàn)行綜合排放標(biāo)準(zhǔn)限值寬松、準(zhǔn)入門檻低、針對性不強。《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30486-2013)明確了制革及毛皮加工工業(yè)廢水排放應(yīng)重點控制的總氮、氯離子等特征污染物項目指標(biāo)，并根據(jù)行業(yè)水污染物治理技術(shù)發(fā)展情況收緊了排放限值和基準(zhǔn)排水量指標(biāo)。新標(biāo)準(zhǔn)全面實施后，預(yù)計每年COD、氨氮排放量可分別降至11800噸、2380噸，削減率分別達(dá)到57.2%、67.4%，同時優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一批生產(chǎn)裝備落后、工藝技術(shù)水平不高、環(huán)境污染治理設(shè)施不完善、小而弱的企業(yè)淘汰出局。