省份定位：新疆福建分列核心區

　　日前，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》(簡稱“一帶一路的愿景與行動”)，全文接近近9000字。這份對外稱愿景，對內稱規劃的文件，在第六章“中國各地方開放態勢”中，對各省份在“一帶一路”規劃中的定位予以明確。

　　其中，新疆被定位為“絲綢之路經濟帶核心區”，福建則被定位為“21世紀海上絲綢之路核心區”。

　　按“一帶一路的愿景與行動”的表述，要發揮新疆獨特的區位優勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經濟帶上重要的交通樞紐、商貿物流和文化科教中心，打造絲綢之路經濟帶核心區。

　　福建省政府發展研究中心副主任黃端介紹，目前福建正在制定“海絲”核心區的實施意見，方案還在制定中。他表示，福建應通過“一個樞紐、六個平臺和三個基地”建設，發揮泉州、福州、廈門、平潭“一區三點”龍頭引領作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個福建”為載體，統籌經貿發展。

　　除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動”對其他省市的定位，也有設定。具體來說：

　　——廣西的定位是21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，加快北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放發展，構建面向東盟區域的國際通道，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點。

　　——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地。

　　——對沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。“一帶一路的愿景與行動”提出，加強上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、海口、三亞等沿海城市港口建設，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。以擴大開放倒逼深層次改革，創新開放型經濟體制機制，加大科技創新力度，形成參與和引領國際合作競爭新優勢。

　　——對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮陜西、甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢，打造西安內陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發開放，推進寧夏內陸開放型經濟試驗區建設。

　　——對內蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設向北開放的重要窗口。“一帶一路的愿景與行動”提出，發揮內蒙古聯通俄蒙的區位優勢，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京-莫斯科歐亞高速運輸走廊。

　　除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動”對于其他區域的功能定位亦有表述。

　　譬如，推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。加快推動長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區的合作。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。推進浙江海洋經濟發展示范區、福建海峽藍色經濟試驗區和舟山群島新區建設，加大海南國際旅游島開發開放力度。

　　對港澳臺，“一帶一路的愿景與行動”也提出：發揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區獨特優勢作用，積極參與和助力“一帶一路”建設。為臺灣地區參與“一帶一路”建設作出妥善安排。

　　從規劃到項目落地，還需時間。

　　國家發改委對外經濟研究所國際經濟綜合研究室主任王海峰分析，“一帶一路”愿景與行動主要是一個具有指導性、綱領性的長期規劃，更多偏向于一個較為全面的藍圖，涉及到方方面面，但不會提及具體的項目。需要在未來5年、10年、20年甚至更久的時間去落實，需要跟相關的國家去溝通協商，更多是一個雙向的落實。