福建的改革求索從來不甘人后 迎難而上敢為天下先

　　上世紀90年代，隨著改革開放的推進，福州外商獨資、中外合資、私企等各種類型的企業如雨后春筍般蓬勃興起。面對日趨激烈的市場競爭，國有企業因自身體制機制弊端，步履維艱。而對于國有企業改革，則存在姓“社”或姓“資”的不少爭議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙，讓國有企業真正以市場為導向、建立現代企業制度?時任福州市委書記的習近平，通過扎實調研，力排眾議，推動福州經濟技術開發區建設總公司成為福州首個“試水”股份制改革的國有企業，吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號”。

　　陳明森回憶道，同他一起受邀的還有當時的福州市經濟發展研究中心主任。“習書記開門見山，說邀請你們來就是專門研究借鑒福耀爭取上市的做法，推動國有企業股份制改革試點。顯然，他要當第一個‘吃螃蟹’的人。”“光福耀還不夠，要推動更多的企業改制上市，特別是國有企業，已經不得不改了。必須進行政策扶持，加大改革力度，才能增強國有企業的活力。”當時習近平的一席話，讓他對習近平推進改革的“果敢”有了切實感受。這次聊天后，在習近平推動下，福州市很快決定，由福州經濟技術開發區建設總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區基礎設施建設的國有企業，改制前體量偏小、經營面偏窄。

　　1992年2月，習近平在福州市經濟研究中心遞交的《關于加快開發區建總股份制試點工作的建議》上作出批示，“抓緊落實，盡快促成”。此后，開發區建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經歷波折，但1996年11月21日，企業順利在深交所正式上市，掛牌交易。“1992年3月以后，習近平持續推動福州市國有大中型企業陸續推行規范化股份制改革試點。在幾次會議上，他反復強調，國有企業要在市場上大膽去闖去試，政府政策上要予以扶持。當年，福州就選擇了近10家符合產業政策、經濟效益好、有明確投資項目的大中型國企作為推行規范化股份制改革試點。”陳明森記得很清楚。

　　“習近平同志在福州擔任市委書記期間曾經說過，改革要有一個‘敢’字，‘要勇挑重擔，敢于迎難而上;大膽開拓，敢為天下先’。當遇到各種各樣困難的時候，‘不能老強調條件太差、優惠太少、歷史包袱太重、人事關系太復雜，等等’。”福州市的幾位老領導在接受記者采訪時回憶說。

　　在習近平的推動下，新組建的鑫利森公司，使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭;福州軋鋼廠與濟南鋼鐵總廠聯營，進而由松散型合作轉為緊密型合資，并引進外資，成立“中中外”企業;福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業，提升了企業競爭力……“推動國企改革，習近平站得高、看得遠。他在調研國有企業時多次說過，擺脫企業困境的唯一出路就在于改革。”在時任福州市紀委書記、政法委書記方慶云看來，當年國有企業能否實行股份制的爭論與探索，帶來了新舊觀念的激烈撞擊，而改革攻堅，無疑成為推動福州經濟社會發展的強大動力。2000年，時任福建省長的習近平，兼任福建省國資委主任，以更大力度推進全省國企改革。

　　“習近平任福建省委副書記和福建省長的6年里，7次來晉江調研，我陪同了4次，受益匪淺。”時任晉江市委副書記陳章進說。陳章進今年76歲，已退休在家。老陳至今還清晰地記得，他4次陪同調研的時間分別是1996年、1998年、1999年和2002年。“晉江經驗”是晉江人民對有中國特色社會主義發展道路的大膽探索和成功實踐。老陳說：“這應該是習近平對晉江發展如此關注的原因。”“改革開放前，晉江窮啊，不少人只能靠地瓜、稀飯填肚子。”陳章進是土生土長的晉江人，記得當年的苦日子。

　　改革開放初期，晉江陳埭鎮的群眾奮起突破“左”的束縛，立足僑鄉“閑房、閑資、閑散勞動力”多的特點，聯戶集資興辦鄉鎮企業，1984年陳埭成為我省的第一個億元鎮，其他鄉鎮紛紛學習、仿效，在晉江大地上形成了一股興辦鄉鎮企業的熱潮。到1989年，晉江的工農業總產值已達幾十個億，財政收入首次突破一個億。1992年，晉江撤縣設市，年均近30%的GDP增速仍在繼續。隨著改革開放春風吹遍大江南北，全國上下一片生機勃勃，晉江市黨委政府鼓勵民營企業建立現代企業制度，放開手腳搏擊商海。1994年，這個縣級市開始領跑福建縣域經濟。

　　“面對新世紀、新形勢，晉江經濟發展下一步該怎么辦?”老陳記得，在1999年的那次調研中，習近平提出這個極具前瞻性的問題。當時正值世紀之交，中國的改革開放事業步入新的十字路口：中國剛加入世貿組織，深度融入全球化體系;亞洲金融危機余波未平……以鄉村工業化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發展瓶頸：“家家點火、戶戶冒煙”，“煙囪比電線桿還多”。多則多矣，然而“只見星星，不見月亮”;富則富矣，卻是“低端競爭，富而不強”。

　　晉江經濟快速發展，究竟要走怎樣的路子?帶來怎樣的啟示?“習近平除了進社區、訪農村、走基層，重點走訪了恒安、潯興、親親、優蘭發、環球等十幾家企業，與企業家交流談心。他問得很細，經常一個廠一呆就是一個多小時。”老陳回憶起調研時的點點滴滴，“每一回進企業，他都仔細詢問有沒有引進新技術、開發新產品，市場是怎么開拓的，企業要怎樣才能做大，存在哪些困難。”

　　“晉江市委市政府按習近平在調研中提出的要求，堅持以市場為導向發展經濟，積極培育了一批專業市場和綜合市場，舉辦各類博覽會，開通晉江企業網等，還致力各類科技公共服務平臺建設，先后建成創意創業創新園、高校科教園等5大創新載體。有這些體制機制的改革創新，原先小個子的民營企業，就能長得更高，長得更快。”談起晉江經濟的發展變化，老陳深有感觸。安踏的成長軌跡，就是一個縮影。

　　2001年4月20日，時任福建省長習近平出席第三屆中國(晉江)國際鞋業博覽會。開館儀式后，他便徑直來到安踏展館。在這里，他與丁世忠有了約20分鐘的交流。當時安踏成立9年，只生產運動鞋。習近平聽完介紹，對企業發展提了三點要求：把好質量關，創出自己的品牌，要有自己的創新產品。

　　而品牌意識、創新意識，在晉江企業家中亦相當欠缺，為“大牌”代工是晉江鞋服企業賴以為生的生存模式，絕大多數企業沒有自己的品牌。鞋博會后，安踏決策層開始反思：既然做品牌，就一定要打響，要與匡威、雙星、李寧等當時國內一線體育品牌一決高低。

　　安踏決定，力邀中國乒乓球世界冠軍為企業代言。很快，央視播出了安踏廣告。習近平對于創品牌的要求，在晉江企業家中引起強烈的共鳴，晉江企業的品牌意識開始覺醒。緊跟安踏之后，晉江企業紛紛邀請中國的體育明星代言，打出自己的品牌。

　　彈力膠、能量環、遠紅外保暖科技、防潑水科技、智能跑鞋……經過十多年的努力，創新已成為深入安踏骨髓的重要元素，亦是安踏崛起為國內體育品牌龍頭的關鍵。2016年，安踏的研發費用占銷售成本達5.1%，而在2000年不到0.5%。安踏2016年的營銷收入達133.5億元，連續三年增長率超過20%。在體育用品行業排名中，安踏市值緊追耐克、阿迪等業界“大咖”，位列全球第五。今年1月23日，習近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會籌辦工作時，身著一件深色運動羽絨服，上面紅色“安踏”商標分外醒目。通過電視畫面看到這一幕，晉江的企業家們倍感振奮：“這是總書記對中國體育用品品牌的鼓勵和支持。”

　　“中國傘都、中國鞋都、中國食品工業強市、中國陶瓷重鎮”等14個“國字號”區域產業品牌，相繼落戶晉江。很多晉江干部談起這些年的變化，一臉驕傲。現在，晉江已建成紡織服裝、制鞋2個千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個百億產業集群，億元以上企業超過700家;擁有馳名商標42個、境內外上市企業數量達46家。總結“晉江經驗”15年來，晉江人民按照習近平提出的“六個始終堅持”和“處理好五大關系”不斷探索、不斷創新，走出了一條全面發展之路。至2016年，晉江連續23年居福建省縣域經濟總量第一位、第16年躋身全國百強縣(市)前十行列。

　　上世紀90年代初，針對外商投資的審批慢、審批難，在時任福州市委書記習近平倡導下，福州實行投資項目審批“一棟樓辦公”，各部門辦事窗口集中于一棟樓，全部手續不用出樓即可辦成，投資項目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開，福州出臺了一系列下放審批權限、簡化審批手續、提高辦事效率的舉措，還形成了現場辦公解決企業問題的機制。“就是這位韓國客商。”福州馬尾區環保局局長許開東指著桌上的一張合影對記者講述26年前的往事。1991年的一天，這位韓國外商來到馬尾外商投資服務中心，說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年，許開東畢業后的頭一份工作，就是在馬尾外商投資服務中心，為外商“代辦”各項審批業務。

　　許開東說，設立外商投資服務中心，是當年馬尾區為落實習近平提出的“馬上就辦、真抓實干”而推出的創新舉措，而“代辦制”，亦為全省首創。“僅僅兩天，所有的審批許可、營業執照、海關登記……我們全部代理搞定。當時，外商感到很意外，這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激，所以就有了這張合影。”令外商意外的“快”，源自當時剛設立的福州外商投資管理服務中心，也就是采訪過程中，不少老同志口中的“一棟樓”。

　　在民營經濟高度發達的泉州，企業家們談起習近平的關心，滿懷深情。1998年8月26日，時任福建省委副書記的習近平，來到晉江西濱鎮調研。在民營企業優蘭發集團的生產車間，習近平邊走邊聽邊看，一個多小時過去了，他對企業的發展十分滿意。1998年，亞洲金融危機還在肆虐，國內不少行業受到沖擊，并不景氣。而優蘭發由于引進了當時國內最先進的設備，產品供不應求，基本沒受影響。“閩南企業家敢拼會贏，你們也不能滿足，要不斷地向前看，把最前沿的設備和技術引進來。”習近平說。

　　之后的問題則大大出乎優蘭發集團董事長柯文托的預料，習近平問道：“公司有沒有黨員?有多少黨員?企業可以建支部嘛，不然黨員平時怎么過組織生活。”習近平對企業發展提出的要求，柯文托牢牢記住了。1998年底，優蘭發集團就成立黨支部。此后的發展，老柯也逐漸明白“黨建強、發展強”的道理。自公司成立黨組織以來，90%以上的創新成果都是通過企業內部的黨員創新平臺完成。從優蘭發開始，晉江也成為探索非公企業黨建的熱土，目前已建立非公企業黨組織1306個、黨員6571名，恒安、安踏等知名企業，成為全國、全省先進基層黨組織單位。

　　“企業家的事，習近平特別上心。”時任晉江市委副書記陳章進回憶道，比如說，民營企業一開始靠自家閑房生產，企業發展了，要擴大生產規模，帶來用地問題比較突出;各項手續的辦理太繁瑣，時間長，有的工作人員服務態度不好;還有很多村向企業收管理費，增加企業負擔。習近平在調研中了解這些問題后，督促政府為企業解決。晉江市很快就成立了行政服務中心，把所有職能部門都集中在一起，并限定時間辦結。隨后，針對“村里亂收管理費”，晉江發文禁止向企業收管理費，同時對村集體收入不到20萬元的村，由市財政補到20萬元。

　　在福州期間，習近平還推動出臺《城區內河污染綜合整治規劃》，用制度創新還市民清新內河;主導福州溫泉資源保護，將溫泉的有序開發納入法制軌道;針對福州環境衛生存在的問題，制定了條保塊管、強化依法治市的措施……一系列體制機制的創新舉措，讓福州的城市建設翻開了嶄新篇章，讓市民真正感受到了身在福州之“福”。

　　改革爭先，猶如中流擊水，不進則退。習近平在福建工作期間的改革探索和實踐，在思想、膽識、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象，并轉化成為不懈推進改革發展的寶貴精神財富和巨大動力。當前，全面深化改革已到深水區，需要啃下硬骨頭。福建唯有進一步解放思想，繼續勇于先行先試，以改革促發展，以發展倒逼改革，一往無前，才能早日把習近平總書記擘畫的“新福建”藍圖化為現實。

　　更多相關的資訊敬請關注世界服裝鞋帽網吧。