“筑巢引鳳”提高吸收外資質量和水平

　　“十一五”規劃發展綱要提出要充分提高利用外資質量，擴大國際間經濟技術合作的任務。5年來，我國紡織工業在繼續擴大利用外資規模的基礎上，利用外資的質量和水平不斷提高，引進外資的結構不斷優化。并且，將引進外資與企業內部重組、改革結合起來，推動了產業升級和結構調整，促進了區域協調發展。

　　利用外資同比遞減成為趨勢

　　不可否認，與其他行業相比，5年中，紡織行業實際利用外資的規模呈不斷遞減的走勢。我們先來看幾組數字：據商務部統計，2006年，紡織業和紡織服裝(含鞋、帽)制造業利用外資項目3863個，合同利用外資121.76億美元，實際利用外資46.44億美元。2007年紡織工業新設立外商投資項目681個，比去年同期減少372個，實際使用外資金額18.43億美元，同比下降12.25%。2008年紡織工業新設立外商投資項目357個，同比減少324個，實際使用外資金額18.23億美元，同比下降1.08%。2009年，全國紡織制造業實際利用外商直接投資為13.92億美元，同比下降1.5%，利用外資金額增速低于2008年同期0.5個百分點。今年1~4月份，全國紡織制造業實際利用外商直接投資為4.19億美元，增速低于2009年同期0.4個百分點。預計全年利用外資數額不會超過去年。2007年~2009年，3年時間，紡織行業實際利用外資每年遞減，外商投資項目和新建企業數減少較多，大概每年減少百十家。

　　利用外資投資縮水的原因，業內學者認為主要有三大因素：首先，在金融危機的沖擊下不少以外銷為主的企業訂單大幅減少，同時危機也造成其中一些企業資產縮水，企業再投資能力下降。其次，人民幣升值的預期和生產要素成本的大幅上升等諸多因素也使得港澳臺與外商企業的投資收益率下降，從而影響了他們的投資規劃及意愿。第三，中國紡織行業的主要競爭對手國如印度、越南等也正制定規劃、采取措施吸引外資，這對中國形成了較大挑戰。

　　實際上，紡織行業在原料、資金、高新技術產品和關鍵零部件等方面具有引進外資的剛性需求。特別是原棉、紡織機械等每年大量進口，成為吸引外資的重要方面。有資料顯示，僅2008年，中國進口的紡織品服裝、紡織原料、紡織機械和染化料金額就達到483億美元;可以預見，目前盡管吸收外資規模下降，但隨著國際紡織產業轉移的進程加快和中國巨大市場前景的誘惑，外商資本大量進入中國紡織產業將是一個長期、必然的過程。

　　提高利用外資水平實現共贏

　　據了解，近年來，我國紡織工業利用外資呈現幾大特點。一是投資方式以中外合資方式為主;二是投資結構主要集中在紡織、服裝領域，化纖也占一定比重;三是投資區域集中在我國東部沿海紡織服裝發達地區，中西部雖有投資，但規模偏小，分布不平衡;四是投資客商以香港、臺灣、日本、美國、澳門、韓國等為主;五是外商投資企業規模近年呈逐步擴大態勢，大項目、大企業明顯增多。如今，外商投資企業已成為我國紡織工業的重要組成部分。

　　浙江長三角建材有限公司是由湖州絲綢之路控股集團有限公司和美國福霖國際投資公司合資設立的全國最大的混凝土砌體生產企業之一。絲綢之路集團通過近幾年不斷參股，已經擁有該公司70%股權，成為實際控制人。絲綢之路集團利用外商資金技術優勢，斥資一億多元，引進兩條代表目前世界領先水平的日本虎牌TIGER TG-4VS全自動混凝土砌體生產線和AF-3劈裂機，在中國經濟最發達的長江三角洲腹地浙江省湖州市南郊建立了占地46690平方米的新型建材研發、生產基地。他們生產的路面磚今年被上海世博會選中，成為世博園區唯一一家路面磚供應商。中國國家館周邊和世博園區17萬平方米的路面防滑滲水磚，均出自這家公司。

　　浙江嘉興正麒高新面料復合有限公司是較早進入中國大陸的臺灣獨資公司。1994年，集團就在上海投資，2002年公司又投資400多萬美元，在嘉興開發區購買土地3萬平方米，設立正麒復合面料研發中心，主攻PTFE、TPU和PU薄膜復合技術，開發當今最流行的智能型面料。公司總經理李建達在談起進入大陸經營公司的體會時說，這幾年，通過在大陸的投資辦企業，實現了理想的回報，經營中結交了一批合作伙伴，最主要是看到大陸市場存在較多機會。

　　專家認為，紡織工業利用外資不僅有效地引進了國外的資金、先進技術和現代化管理，彌補了我國紡織原料與建設資金短缺等不足，而且推動了紡織工業的技術和產品結構調整，帶動了一批既掌握先進技術、懂得現代企業管理，又熟悉國際市場業務人才的成長，出口創匯能力也大幅度提高。但是，我們也應當看到，吸引外資，既有惠利的一面，也有不足的一面。綜觀5年來我國利用外資的情況，對存在的一些問題，不能不引以思考。首先，受人民幣升值、生產要素成本上升、流動資金緊張等多種不利因素影響，近年來，我國紡織企業的生產經營出現較大困難，而這些因素勢必增加外商投資成本，追逐利潤的意愿下降。因此，外商資本的轉移、變動將是不可避免的。其次，由于紡織行業屬于競爭性和傳統出口型行業，受國際市場影響較大。國際市場風吹草動，均會對我實體經濟產生負面影響。吸引外資的外部環境一旦發生逆轉，將給我們的引資帶來沖擊。第三，國外一些高新領域、核心技術不可能通過引資來獲取，對紡織服裝以加工、貼牌為主的投資方向短期不會根本改變。第四，外資并購或行業壟斷不斷擴大，可能蠶食紡織資源和優勢，對國家經濟安全特別是產業安全將構成威脅。第五，中西部地區吸引外商直接投資規模和水平與東部地區相比差距進一步擴大，東部與西部發展不平衡，將直接阻礙產業向西部轉移進程。第六，利用外資的法規、條例尚不夠健全，部分外商投資企業濫用知識產權保護，不利于我國企業自主創新。

　　對此，國家一方面鼓勵我國紡織業界與相關國家產業進行合作，推動業界雙邊紡織品貿易進行對話。另一方面，在當前形勢下，在擴大內需方面國家也在進行適時政策引導和傾斜，目的是希望中外雙方業界能進一步拓展合作渠道，豐富合作內容，為雙方產業實現長遠合作共贏創造良好的條件。正如中國紡織工業協會會長杜鈺洲所說：“中國紡織產業完整的工業體系，成熟的產業鏈條，配套的市場環境，高素質的產業隊伍，豐富的資源優勢……中國紡織產業的比較優勢在加入WTO后的全球化市場競爭中得到了充分的釋放和提升，在全球產業轉移的浪潮中當之無愧地扮演了重要的‘承載’角色，并在市場的博弈中更深地融入了國際經濟圈，煥發出極強的市場生命力和產業競爭力。”中國紡織工業的發展正在依靠科技進步、自主創新和培育自主品牌，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。人們有理由相信，下一個五年，在“十二五”規劃完成后，到2020年，中國的紡織工業將躍上一個嶄新的臺階，實現紡織強國的愿景并不遙遠。