賓陽制革因環保政策而華麗轉身

　　位于南梧二級公路新橋鎮入口處附近的南寧市昆琳農機制造有限公司生產車間內，銹跡斑斑的制革轉鼓與剛加工制作好的獨輪耙田機、裝蔗機等農機具同室堆放，看起來雖說有點零亂，但10多個工人各司其職電焊、噴漆、切割忙碌的身影，卻影射出公司有著美好的發展前景。

　　“現在公司的前身是賓陽縣元盛制革廠，環境倒逼機制要求制革行業退出市場后，我們就拆除了制革轉鼓等生產設備。還沒來得及搬走，便組建昆琳農機制造有限公司，專門加工污染少的農機具，剛剛生產2個月，已有了不錯的效益。”公司負責人曾元盛談起企業轉型無比自信。

　　曾元盛于1992年投資200多萬元辦起賓陽元盛制革廠，曾創造過輝煌的業績，1993年被評為自治區勞動模范、自治區第七屆政協委員。2012年，為貫徹落實環境保護和污染減排措施，根據自治區黨委、政府《開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》的有關精神，我縣以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，要求當年8月底前全縣制革企業全部拆除主要生產設備。至此，已有100多年發展史的賓陽制革業，包括賓陽元盛制革廠在內的全縣11家制革企業全部退出市場，實行產業轉型。

　　元盛制革廠轉型組建昆琳農機制造有限公司，只是11家制革企業退出市場后，實現快速轉型的企業之一。

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　　強領導、定方案

　　科學謀劃引領制革企業轉型

　　制革是我縣傳統產業之一，制革業在國內市場占有相當份額，新橋牛皮市場成為了全國四大牛皮市場之一，2010年以來，每年全縣制革行業工業總產值近2億元，銷售收入1.5億元，從業人員達2000多人。為實現倒逼推進產業轉型工作目標，我縣把制革產業轉型工作作為落實科學發展觀、實施可持續發展戰略的重要舉措來抓。一是加強領導。專門成立了以縣委、縣政府主要領導為組長，縣黨政領導班子的其他成員以及縣人大、縣政協各一位負責同志為副組長，縣委辦、政府辦、環保局、工商局、經信局等20多個部門組成的制革產業轉型領導小組，并建立了縣四家班子領導聯系企業制度，形成了有人抓、人人抓、層層抓轉型工作的良好態勢。二是深入調研。在轉型升級開展之初，就邀請有關專家，組織人員，深入調查研究，了解企業情況，轉型方向，高度關注符合我縣產業發展需要的產業轉移，為企業轉型升級提供信息。三是科學謀劃。在深入調研論證的基礎上，制定了《賓陽縣制革行業以環境倒逼機制推動產業轉型工作實施方案》，明確了“退、轉”要求，對按要求開展轉型的制革企業在稅收、規劃、貸款等方面進行優惠和扶持，使該項工作能超前謀劃、有序推進。

　　嚴監管、重實效

　　倒逼機制加速制革企業轉型

　　制革產業的轉型升級問題不僅僅是市場、技術、成本對企業的倒逼問題，更是生態、環境對產業的倒逼問題，我縣利用倒逼機制，與企業達成共識，共同推進轉型。一是嚴格標準，推動企業主動轉型。為確保制革企業退出市場到位，我縣嚴格執行企業退出考核標準、原則，對企業采取停電、斷水的辦法，并投入40多萬元用于補助企業拆除生產設備，組織人員幫助企業分析形勢，調整產業結構，加快轉型。元盛制革廠轉型組建了昆琳農機制造有限公司，賓陽縣佳鑫制革廠也自籌資金30多萬元對原有廠房進行改造，轉型為一個紙品倉庫。二是生態環境倒逼產業轉型。制革產業在過去100年中對賓陽經濟發展作出了不可磨滅的貢獻，但對環境的破壞、空氣的污染也相當嚴重，群眾反響十分強烈。自治區黨委、政府《開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》文件下發后，縣委、縣政府多次召開企業代表會議，向企業傳達政府的決心和民意要求。目前，所有制革企業態度積極，實現了主要生產設備拆除計劃，全面退出制革生產。

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　　搭平臺、解難題

　　優化服務拉動制革企業轉型

　　一是加速工業園區建設。根據制革企業轉型進程，加速現有園區黎塘工業集中區、蘆圩工業集中區基礎設施建設步伐，積極為制革企業搭建合作平臺，引導企業開展產業轉型對接工作。二是緩解企業壓力。針對企業遇到資金壓力的問題，我縣建立了中小企業互保聯保貸款機制，不斷拓寬融資渠道，更好地為有發展潛力的中小企業融資擔保。并認真落實《賓陽縣中小企業融資擔保管理辦法》有關規定，今后每年至少投入1000萬元為縣內中小企業融資進行擔保，發放企業注冊資本金補助資金500萬元以上，解決小微企業普遍存在的流動資金緊缺和融資難問題，緩解企業融資壓力。三是幫助解決難題。針對企業退出市場后員工安置等問題，今年2月5日、6日，我縣分別在縣城、黎塘鎮舉辦“春風行動”大型招聘會，共有80多家縣內企業提供部門經理、文秘、技術人員、電(焊)工、鉗工、普工等崗位9000多個，目前，大部分制革工人找到了合適的工作崗位。四是營造良好環境。先后出臺完善了《關于加快發展個體私營經濟的決定》、《關于加快招商引資若干規定》等優惠政策文件，從注冊、信貸、資金扶持、稅收等方面提供更為優惠的創業政策。并加強服務工作，為企業發展創造一個廉潔、高效的政務環境。規范行政審批行為，建立完善縣項目投資辦證服務大廳、實行一個窗口對外、一站式服務，鼓勵企業投資興業，加快轉型發展。

　　如今，我縣繼續加大工作力度，加快傳統產業轉型升級，以創建生態縣為目標，切實改善生態環境，努力建設美麗賓陽。