優質優價是棉花產業市場化的必然走向

　　新疆發布了《關于印發2016年新疆維吾爾自治區棉花目標價格改革試點工作實施方案的通知》(新政發﹝2016)116號)。至此，2016年新疆棉花補貼政策已經明確，實行3年的棉花目標價格改革試點工作即將收尾。目標價格改革試點后，國內棉花價格真實反映市場供求關系，價格水平大幅下降，降低了紡織企業用棉成本，提升了國際市場競爭力，企業效益明顯好轉。為期3年的棉花目標價格改革試點，探索農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤。這3年，棉花目標價格在試點地區究竟成效如何呢?棉農、棉花加工企業、棉紡織企業對該政策有著什么樣的態度呢?

　　優質優價是棉花產業市場化的必然走向，這也使得新疆棉農、棉企轉變了臨時收儲時期片面追求高衣分、高產量的情況。在目標價格政策試點之前的臨時收儲期間，收儲主體為國家，收購企業追求的是高量，而非高質。有業內人士坦言，“現在收購企業是為自己采購，必然會嚴格把關、細分標準，之前臨時收儲只是為國家‘買東西’，后期如何與自己無關。”

　　“也因此，棉花目標價格試點啟動之前，棉花質量對于紡織企業的可紡性、一致性等要求難以滿足。”有關人士坦言，雖然當前棉花質量沒有達到收儲前最佳狀態，但這只是時間問題。目前在市場化的倒逼下，棉花種植、采摘越來越精細，“種植環節，如新疆生產建設兵團，為迎合紡織企業需求，將主栽品種從100余個降至10余個。采摘環節，去年受氣候影響，部分新疆棉‘早熟’，兵團為保證棉花長度，一些棉田將機采換為手采。”據有關機構調查了解，約70%的紡織企業認為實行目標價格改革后購買的新疆棉花質量明顯好于往年。

　　“實行目標價格改革政策后，在市場形成價格時，優質優價得以顯現，因此，農民和加工企業更加注重質量管控，提升了棉花品質，更好地滿足了紡織企業對高品質棉花的需求。”對此，國家發改委價格司有關工作人員介紹，僅從2014年改革試點的第一年看，新疆自治區白棉三級以上比重超過90%，平均長度為28.82毫米，比2013年提高0.29毫米，馬克隆值A級、B級所占比例為85.65%，比2013年提高5.21個百分點。2015年因新疆棉花受災，致使2015/2016整個年度國內棉花市場的供應出現高等級棉結構性短缺，而今年的棉花品質將得到大幅度提高。

　　德州恒豐集團理事長蘇建軍說道：“今年的棉花品質比去年有了很大進步，但是優質棉資源仍相對不足，恒豐集團目前的原料比例中棉花占比30%左右，這30%左右的棉花，也能讓企業非常難受，希望在國家政策的引導下，國內的棉花品質能不斷提升，解決國內棉紡織企業對于高品質棉花的需求。”

　　業內人士表示，無錫一棉紡織集團有限公司董事長周曄珺表示，現在棉花政策的調整，都在圍繞一個核心，那就是讓棉花價格回歸市場，讓棉花品質能夠滿足棉紡織企業產品升級的需求。今年棉花品質的提升，實際上也是棉花政策效果的體現。去年棉花質量差，有天氣的原因，也有種植方式、加工方式的原因，今年明顯感覺棉花質量有很大的轉變，說明棉花種植者已經聽到了紡企的訴求。所以，預計明年國內棉花的質量將會更好。

　　實行目標價格改革試點后，各市場主體之間自由購銷，棉花市場價格完全由供求決定，消除了臨時收儲政策對市場價格的人為干預和上下游價格倒掛等問題。此外，國內外棉花市場價差也因此大幅縮小，回歸到了合理區間。國內棉花銷售價格由2013年12月的19460元/噸降至2016年6月的12596元/噸，下降了6864元/噸，降幅達35%，同期國內外棉花價差由5300元/噸大幅縮小至235元/噸。也因此，棉紡織行業效益有所提升。