深化財(cái)稅體制改革，營(yíng)改增擴(kuò)大行業(yè)范圍

　　營(yíng)改增迎來行業(yè)擴(kuò)圍

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營(yíng)改增范圍。

　　這是營(yíng)改增試點(diǎn)繼今年8月擴(kuò)圍至全國(guó)后取得的又一重要進(jìn)步。今年8月1日，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)推開，同時(shí)將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。至此，營(yíng)改增已經(jīng)在地區(qū)和行業(yè)兩方面進(jìn)行了擴(kuò)圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增成效顯著，國(guó)家稅務(wù)總局近期公布的數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)至全國(guó)后的8月、9月、10月三個(gè)月共減稅432.17億元。今年前10個(gè)月，營(yíng)改增試點(diǎn)共減稅939.65億元，預(yù)計(jì)全年減稅超1200億元。

　　減輕交通運(yùn)輸業(yè)稅負(fù)

　　“鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，有利于減輕交通運(yùn)輸業(yè)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)。”上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)汪蔚青在接受記者采訪時(shí)表示。

　　按照規(guī)定，“營(yíng)改增”后，交通運(yùn)輸業(yè)的稅率從3%的營(yíng)業(yè)稅稅率，調(diào)整為11%的增值稅稅率。汪蔚青指出，目前很多貨物尤其是大宗商品的運(yùn)輸基本上都是全國(guó)聯(lián)運(yùn)，鐵路運(yùn)輸是其中很重要的一環(huán)。之前由于鐵路運(yùn)輸未納入營(yíng)改增試點(diǎn)，交通運(yùn)輸業(yè)本行業(yè)內(nèi)的增值稅抵扣鏈條是不完整的。按照規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)繳納3%的營(yíng)業(yè)稅，其他運(yùn)輸企業(yè)要繳納11%的增值稅，但這些取得鐵路運(yùn)輸發(fā)票的運(yùn)輸企業(yè)只能抵扣7%的增值稅，因此，這些企業(yè)的稅負(fù)實(shí)際上是增加的。

　　“在鐵路運(yùn)輸業(yè)營(yíng)改增后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也要繳納11%的增值稅，那么其他交通運(yùn)輸業(yè)一般納稅人就可以按照票面金額抵扣11%的增值稅，從而減輕了交通運(yùn)輸業(yè)和相關(guān)行業(yè)企業(yè)的稅負(fù)。” 汪蔚青表示。

　　通信行業(yè)暫未納入試點(diǎn)

　　值得注意的是，今年4月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)。但是，此次擴(kuò)圍的行業(yè)僅包括鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)，通信行業(yè)未在其中。

　　對(duì)于通信行業(yè)為何暫未納入營(yíng)改增試點(diǎn)的問題，汪蔚青認(rèn)為，這主要是考慮到稅制改革的有序和平穩(wěn)，需要成熟一個(gè)行業(yè)才能納入一個(gè)行業(yè)。

　　她指出，一方面從企業(yè)角度來說，由于通信行業(yè)和鐵路運(yùn)輸分支機(jī)構(gòu)多、系統(tǒng)復(fù)雜、覆蓋全國(guó)，而且時(shí)間比較緊，企業(yè)需要學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的東西比較多;另一方面從稅務(wù)局層面來講，由于涉及到全國(guó)各省的稅務(wù)局，需要進(jìn)行內(nèi)部資料轉(zhuǎn)移、系統(tǒng)調(diào)整、納稅人培訓(xùn)等諸多工作，如果一下子將鐵路運(yùn)輸和郵電通信一并納入，工作量太大，這對(duì)稅務(wù)局的人員力量是一種巨大的考驗(yàn)。因此，考慮到改革的平穩(wěn)性，暫未將通信行業(yè)納入試點(diǎn)可以理解。