甘肅：審計(jì)與檢察稅務(wù)機(jī)關(guān)建立查辦案件協(xié)作配合機(jī)制

　　為了加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，打擊和遏制發(fā)票違法犯罪行為，2013年，甘肅省審計(jì)廳分別與省人民檢察院、省地方稅務(wù)局聯(lián)系制定下發(fā)了《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)稅審協(xié)作打擊發(fā)票違法行為有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步確定了相互之間協(xié)作配合工作機(jī)制和制度，形成懲治違法犯罪的合力。

　　在《關(guān)于建立全省檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合機(jī)制的通知》中，確定了七項(xiàng)工作機(jī)制。

　　一是建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)按照“依法規(guī)范、各司其職、便捷高效、安全保密”的原則，建立健全協(xié)作配合工作機(jī)制，積極開展案件協(xié)查、情報(bào)會(huì)商以及學(xué)習(xí)交流等工作。

　　二是建立案件線索移送和反饋機(jī)制。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌職務(wù)犯罪案件線索，按照有關(guān)法律規(guī)定及時(shí)移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件線索迅速進(jìn)行審查，并將處理情況反饋有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在辦案中掌握的屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)范圍的線索及時(shí)移交審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件線索進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果反饋檢察機(jī)關(guān)。

　　三是建立信息共享查詢機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息共享，審計(jì)信息共享主要包括年度實(shí)施的審計(jì)計(jì)劃、重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等信息，對(duì)以上信息檢察機(jī)關(guān)可定期拷貝。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪過程中，需要查詢其他審計(jì)信息資料的，由檢察機(jī)關(guān)持介紹信和工作證到審計(jì)機(jī)關(guān)查詢。

　　四是建立分析研究機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防宣傳教育，與審計(jì)機(jī)關(guān)共同分析、研究職務(wù)犯罪形成的軌跡和措施。

　　五是建立工作聯(lián)系機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就具體協(xié)作配合工作建立聯(lián)系制度，指定專人負(fù)責(zé)，并分別確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)聯(lián)系、查詢工作。

　　六是建立責(zé)任追究制度。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在查詢和使用信息資料過程中，必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員泄露相關(guān)信息。對(duì)違反保密制度規(guī)定和紀(jì)律要求，故意泄露相關(guān)信息的，追究相關(guān)工作人員的違紀(jì)違法責(zé)任。

　　七是建立工作通報(bào)機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)每年選定適當(dāng)時(shí)間，相互通報(bào)在查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪中協(xié)作配合工作情況，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，有效推進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作發(fā)展。

　　在《關(guān)于加強(qiáng)稅審協(xié)作打擊發(fā)票違法行為有關(guān)問題的通知》中規(guī)定，一是建立稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)作機(jī)制。省地方稅務(wù)局、省審計(jì)廳成立甘肅省稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定協(xié)作牽頭處室，省地稅局由稽查局牽頭，省審計(jì)廳由法規(guī)處牽頭，各市縣區(qū)地稅局、審計(jì)局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和確定聯(lián)絡(luò)單位;二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由稅審協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組召集，原則上半年召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開;三是建立發(fā)票案件線索移送制度。審計(jì)機(jī)關(guān)在日常審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)發(fā)票等稅收違法的問題，要及時(shí)書面函告同級(jí)地稅機(jī)關(guān)，并移送線索及相關(guān)材料。地稅機(jī)關(guān)收到線索及相關(guān)材料后要積極研究和盡快辦理;四是建立聯(lián)合辦理案件制度。

　　在案件查處結(jié)束后，按照各自的職責(zé)權(quán)限，分別作出處理決定;五是建立信息資源共享機(jī)制。地稅機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)提供的線索和反映的問題，要建立有關(guān)信息檔案。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地稅機(jī)關(guān)查處反饋的案件，應(yīng)納入審計(jì)檔案，并定期進(jìn)行信息交流;六是建立業(yè)務(wù)互相培訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)研制度。地稅機(jī)關(guān)與審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)結(jié)合工作情況，進(jìn)行1-2次法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度、新的政策規(guī)定以及審計(jì)、稅務(wù)稽查技能等知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的交流或培訓(xùn)。同時(shí)可聯(lián)合開展調(diào)研，加強(qiáng)雙方日常業(yè)務(wù)交流，提高相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、和辦案經(jīng)驗(yàn)，拓展審計(jì)、稅務(wù)稽查人員知識(shí)面。