員工追索勞動(dòng)報(bào)酬補(bǔ)償金 先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)處理

　　案情簡(jiǎn)介

　　2010年1月28日，陳某受聘至北京某食品公司工作，月工資3000元，2011年6月30日離職，后未再到公司上班。

　　陳某主張,工作期間經(jīng)常應(yīng)單位要求雙休日及法定節(jié)假日加班工作，某公司并未向其支付加班工資;某公司拖欠其2011年5月、6月工資未發(fā)。遂向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，要求某公司支付：2011年5月、6月工資及25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;2010年1月28日至2011年6月30日期間的雙休日加班費(fèi)、法定節(jié)假日加班工資及25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。該委裁決支持了陳某的仲裁請(qǐng)求。公司不同意仲裁裁決，訴至法院。

　　法院經(jīng)審理，判決某公司支付陳某2011年5月、6月工資及2010年1月28日至2010年12月31日期間的雙休日加班工資、法定節(jié)假日加班工資;依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定，陳某要求某公司支付延付工資及加班工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)先行向有關(guān)勞動(dòng)行政部門(mén)主張，本案對(duì)此不予處理。

　　法律分析

　　勞動(dòng)糾紛案件中勞動(dòng)者的請(qǐng)求事項(xiàng)常常都會(huì)有追索勞動(dòng)報(bào)酬的25%經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其直接依據(jù)便是1994年原勞動(dòng)部頒布實(shí)施的《違法和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)[1994]481號(hào))第三條。本案亦是如此，陳某也是據(jù)此請(qǐng)求延付工資及加班費(fèi)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是最終法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定，并未支持陳某的這一訴訟請(qǐng)求。

　　《違法和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條與《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條對(duì)用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，以及拒不支付勞動(dòng)者加班費(fèi)的情況作了不同規(guī)定，那么在仲裁和審判勞動(dòng)報(bào)酬追索案件中我們應(yīng)該適用哪個(gè)規(guī)定呢?

　　首先，根據(jù)我國(guó)《立法法》，當(dāng)法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確時(shí)，行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章才可以被適用，且法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章?！哆`法和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》為勞動(dòng)部頒布實(shí)施的規(guī)范性文件，為下位法，《勞動(dòng)合同法》為全國(guó)人民代表大會(huì)頒布實(shí)施的法律，為上位法，當(dāng)上位法與下位法發(fā)生沖突時(shí)，上位法優(yōu)于下位法，《勞動(dòng)合同法》應(yīng)優(yōu)先于《違法和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》。

　　其次，2014年5月，《北京市高級(jí)人民法院、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要(二)》(以下稱《會(huì)議紀(jì)要二》)為審判機(jī)關(guān)及糾紛雙方就拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等問(wèn)題統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定“勞動(dòng)者依據(jù)勞發(fā)部[1994]481號(hào)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條規(guī)定主張給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，仲裁委、法院應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者釋明其應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)處理，勞動(dòng)者堅(jiān)持主張給付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，應(yīng)駁回其請(qǐng)求”。

　　綜上所述，就追索勞動(dòng)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，即便在本案發(fā)生之時(shí)，《會(huì)議紀(jì)要二》并未出臺(tái)，但是根據(jù)前述《立法法》之法的適用原理，也應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令期限內(nèi)用人單位支付其差額部分工資，逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。

　　特別提示

　　實(shí)踐中對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的法律適用問(wèn)題一直存在頗多爭(zhēng)議，裁決故意拖欠、克扣工資類案件的標(biāo)準(zhǔn)和尺度不一致。《會(huì)議紀(jì)要(二)》的出臺(tái)，在北京地區(qū)統(tǒng)一了這一問(wèn)題的裁判標(biāo)準(zhǔn)。總之，勞動(dòng)者請(qǐng)求追索勞動(dòng)報(bào)酬的補(bǔ)償金的，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定經(jīng)由勞動(dòng)行政部門(mén)處理。

　　(作者系北京策略律師事務(wù)所勞動(dòng)法業(yè)務(wù)部主任)