最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“變”與“不變”

　　今年4月1日起，上海的最低工資標(biāo)準(zhǔn)再次上調(diào)，距離1994年各地普遍實(shí)行最低工資制度，已經(jīng)走過(guò)了23個(gè)年頭。從1992年深圳率先試行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，到1994年最低工資被寫(xiě)入《勞動(dòng)法》，最低工資制度日益完善;就上海而言，最低工資從2012年的1450元增加到2016年的2190元，增幅達(dá)到51%，其標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)。除了制度與標(biāo)準(zhǔn)的變化，最低工資在本市的影響也在潛移默化中發(fā)生著改變。

　　或許過(guò)去，最關(guān)注最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的是保安、保潔、家政等低端服務(wù)型行業(yè)，他們的工資常年貼著底線“低飛”，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)意味著漲薪，最為直接的影響決定了他們對(duì)于該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)刻保持著極高的敏感度。然而，近幾年，受直接影響的人群變了。

　　“急招商務(wù)大樓保安，包吃住，月薪不低于5000元/月……”這是記者在某藍(lán)領(lǐng)網(wǎng)站上看到的一則招聘啟事，這家公司開(kāi)出的保安崗薪雖然不算低，但絕對(duì)也算不上高的。記者在其他幾家藍(lán)領(lǐng)招聘網(wǎng)站搜索發(fā)現(xiàn)，目前保安崗位的月薪大多集中在3000元至5000元區(qū)間，高的達(dá)到了8000元至12000元，即使開(kāi)價(jià)3000元至5000元的公司，最后達(dá)成的議價(jià)也很少是最低標(biāo)準(zhǔn)。上海某保安有限公司的人事經(jīng)理趙先生告訴記者，保安人員的薪資這幾年有本質(zhì)的變化。

　　“別說(shuō)最低工資標(biāo)準(zhǔn)了，就是我們公司這樣每月開(kāi)價(jià)5000元的都經(jīng)常招不到人，原來(lái)在公司內(nèi)工作的大量人員都流失到外賣(mài)、快遞等行業(yè)中去了，那些行業(yè)普遍執(zhí)行提成工資制，最后到手的收入基本都高于這里，所以公司常年都在招保安。”趙先生透露，公司承接了不少項(xiàng)目，需要大量人員，常年招聘再流失確實(shí)增加了不少運(yùn)營(yíng)成本。雖然不能說(shuō)所有保安公司都面臨同樣的情況，但就他們公司的規(guī)模以及在行業(yè)內(nèi)的地位來(lái)說(shuō)，至少能代表大部分公司。

　　記者在采訪保潔公司、家政公司時(shí)也發(fā)現(xiàn)了雷同的情況，很多企業(yè)都抱怨招不到人，家政阿姨即使月薪提高到4000元，也很少有人甘愿被一家雇主“包月”。李女士由于家里有一位老人需要照顧，雇傭了一名全職阿姨，每月4000元的固定開(kāi)支不說(shuō)，節(jié)假日照顧要加班費(fèi)，過(guò)年還要包紅包，有時(shí)高溫天還要給點(diǎn)“高溫費(fèi)”，一年算下來(lái)，每月在家政阿姨身上的開(kāi)銷(xiāo)早脫離了最低工資水平。

　　近年來(lái)，快遞、外賣(mài)等非傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)和擴(kuò)張，分流了傳統(tǒng)服務(wù)人員，人口紅利的逐漸消失以及服務(wù)行業(yè)整體薪酬水平的提升，對(duì)保安、家政等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)沖擊不小，在供不應(yīng)求的市場(chǎng)倒逼下，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也不得不以上調(diào)薪資等手段吸引人員，這些行業(yè)也早已不是執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)屬“領(lǐng)地”。雖然，保安、保潔等行業(yè)的平均薪資已經(jīng)“躍”出了最低工資線，但還有不少每月拿著七八千甚至上萬(wàn)元工資的人在接受采訪時(shí)承認(rèn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整對(duì)他們有影響。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些人包括了前面提到的快遞、外賣(mài)等行業(yè)，還有不少企業(yè)內(nèi)的銷(xiāo)售人員，他們的共同點(diǎn)是薪資的組成分為底薪和提成獎(jiǎng)金，一般情況下，底薪參照的就是當(dāng)年本市的最低工資線?？爝f小哥小蔣就職于某一快遞公司，據(jù)他介紹，與公司簽訂勞動(dòng)合同時(shí)就已經(jīng)寫(xiě)明了基本工資為每月2190元，之后按提成比例多做多得。“公司每年會(huì)調(diào)薪，提成這部分不方便操作，基本上就是基本工資這部分，最低工資漲點(diǎn)，它也跟著漲點(diǎn)?！敝劣谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)他們的影響，小蔣坦言，多少會(huì)有點(diǎn)影響，但影響有限，“畢竟我們主要靠提成過(guò)活?！?/p>

　　除了靠提成“吃飯”的人員會(huì)受最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整影響，不少剛畢業(yè)的或是在校實(shí)習(xí)的職場(chǎng)“新人”認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)對(duì)他們也會(huì)有所影響?！拔液屯瑢W(xué)空余時(shí)會(huì)到餐廳打工，賺點(diǎn)零花錢(qián)，也算增加點(diǎn)社會(huì)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，目前大多數(shù)餐廳招小時(shí)工給的標(biāo)準(zhǔn)就是上海最低工資的小時(shí)工標(biāo)準(zhǔn)?！睋?jù)此，尚在高職讀書(shū)的小林認(rèn)為，即使他還沒(méi)有踏入職場(chǎng)，也或多或少會(huì)受職場(chǎng)“規(guī)則”調(diào)整的影響。

　　按理說(shuō)，拿著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的收入人群應(yīng)當(dāng)是最歡迎標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的，然而，在記者的實(shí)際采訪中卻發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)似乎更趨于冷靜和理性。“就拿去年來(lái)說(shuō)，上漲了170元左右，我的收入也跟著漲了170元。雖說(shuō)，有漲總是好的，但其實(shí)這一百多元對(duì)我的生活影響不大?！笔苌鐓^(qū)分配從事協(xié)管工

　　作的章先生在采訪中表示，相較于工資上漲一兩百元，他更關(guān)注企業(yè)是否為其足額繳納社保，企業(yè)是否有年休假制度，有沒(méi)有車(chē)貼飯貼之類(lèi)的津貼保障。在他看來(lái)，完善的福利制度要遠(yuǎn)比單純的工資上漲更實(shí)用，如果企業(yè)受迫上調(diào)工資，另一方面卻通過(guò)削減其他津貼來(lái)補(bǔ)差，漲了跟沒(méi)漲一樣。

　　章先生的說(shuō)法在企業(yè)這里也得到了印證。餐飲店老板張先生反映，現(xiàn)在招工，應(yīng)聘者就幾個(gè)問(wèn)題：每月工資多少?繳社保費(fèi)嗎?包吃住嗎?一周休幾天，每天做多長(zhǎng)時(shí)間?在張先生看來(lái)，社保和食宿直接影響低收入人群的生活質(zhì)量?！艾F(xiàn)在看病要花錢(qián)，吃住消費(fèi)是生活開(kāi)支的‘大頭’，上海房?jī)r(jià)高，租房和食物的成本都高，收入低的人不得不考慮這些開(kāi)支。還有一些外來(lái)務(wù)工人員希望孩子能在上海讀書(shū)的，繳不繳社保直接影響孩子入學(xué)?！?/p>

　　較高的生活成本，以及部分企業(yè)為降人力成本的不良做法，迫使那些受最低工資上調(diào)影響的低收入人群，將關(guān)注度聚焦在影響生活質(zhì)量和收益實(shí)際獲得的其他方面，對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是否上調(diào)，上調(diào)多少反而沒(méi)有外界預(yù)料得那么敏感?！白畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整是政府結(jié)合方方面面綜合考量的，要考慮企業(yè)是不是承受得起，漲多少大家能夠接受，但對(duì)于我們每個(gè)人來(lái)說(shuō)，就是今年和去年的簡(jiǎn)單對(duì)比，同樣的開(kāi)銷(xiāo)，手頭的錢(qián)是不是寬裕了?！闭孪壬f(shuō)得很直接。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度實(shí)行至今，對(duì)于該項(xiàng)制度的爭(zhēng)議聲可以說(shuō)是“一路隨行”，從未間斷?！肮べY漲不起，再漲工資只能機(jī)器換人，最終導(dǎo)致低收入勞動(dòng)者失去飯碗……”這個(gè)聲音流傳已久。在過(guò)去的采訪中，就曾經(jīng)有制造業(yè)企業(yè)表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度看似不大，但附著的因素太多，如醫(yī)療期間待遇、試用期待遇等，還有水漲船高的社保費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)增加很多。

　　然而，在連續(xù)采訪數(shù)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的影響之后，今年，記者卻聽(tīng)到了不同的聲音?！　　拔飪r(jià)房?jī)r(jià)上升，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)是必然趨勢(shì)，作為政府的保障手段之一，托底總是需要的。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)完全理解。換個(gè)角度說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，勞動(dòng)力供求關(guān)系是決定勞動(dòng)力價(jià)格的重要因素，生活成本的上升決定了員工有漲薪的預(yù)期，即使政府不通過(guò)行政手段干預(yù)，企業(yè)要留人，漲薪也是無(wú)法回避的。因此，與其將眼睛盯著工資，不如通過(guò)其他渠道、手段降本增效?！痹谀场翱煜逼髽I(yè)人事經(jīng)理薛先生看來(lái)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)已經(jīng)是個(gè)“慣例”，雖然對(duì)于部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，確實(shí)有影響，但影響也是有限的。反倒是今年全國(guó)兩會(huì)上企業(yè)代表對(duì)于降稅減費(fèi)的呼聲更利于為企業(yè)減負(fù)。

　　對(duì)此觀點(diǎn)，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南也有相同的表述。他認(rèn)為，不能因?yàn)槠髽I(yè)成本壓力大就簡(jiǎn)單判斷是由于工資漲得“過(guò)快”。蘇海南說(shuō)，“給企業(yè)用工成本減負(fù)，不能只盯著工資，而是應(yīng)著眼于社保費(fèi)率與其他制度成本促進(jìn)企業(yè)綜合成本降低?！贝送?，他還建議，“在技術(shù)創(chuàng)新、工藝流程、管理水平、人員培訓(xùn)方面下功夫，以推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，同時(shí)合理安排工資增速?！?/p>

　　記者留意到，今年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕時(shí)，李克強(qiáng)總理做的《政府報(bào)告》的主要內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步減稅降費(fèi)。報(bào)告提出，要擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元;科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，千方百計(jì)使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。名目繁多的收費(fèi)使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，一是全面清理規(guī)范政府性基金，取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目再減少一半以上，保留的項(xiàng)目要盡可能降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地也要削減涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。三是減少政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，清理取消行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)，推動(dòng)降低金融、鐵路貨運(yùn)等領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)管。四是繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。五是通過(guò)深化改革、完善政策，降低企業(yè)制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

　　在薛先生看來(lái)，降稅減費(fèi)的進(jìn)一步落實(shí)和推進(jìn)，對(duì)于企業(yè)減負(fù)來(lái)說(shuō)更加立竿見(jiàn)影，既能提升員工獲得感，同時(shí)又為企業(yè)降本增效，這才是大家樂(lè)于看到的雙贏局面。最低工資率是參考政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、職工的平均工資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、城鎮(zhèn)就業(yè)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素綜合確定的。推行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)的是基本的經(jīng)濟(jì)倫理，能讓低層勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益有一個(gè)兜底的保障，能讓他們?cè)诳粗鴦e人掙大錢(qián)的同時(shí)，自己的日子也過(guò)得去，這無(wú)疑有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧。

　　既然是一項(xiàng)兜底性的保障措施，其保障的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是有法律依據(jù)且明確不變的。根據(jù)《最低工資規(guī)定》規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。

　　此外，最低工資由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)列入工資總額的各項(xiàng)工資性收入剔除下列項(xiàng)目后構(gòu)成：(一)延長(zhǎng)法定工作時(shí)間所得的工資報(bào)酬;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼;(三)市勞動(dòng)保障局規(guī)定的不列入最低工資的其他收入。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職工勞動(dòng)保險(xiǎn)、福利待遇，不得列入最低工資。另外，上海月最低工資標(biāo)準(zhǔn)不含勞動(dòng)者個(gè)人依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，這些應(yīng)由用人單位另行支付，也就是說(shuō)是實(shí)際到手的“凈收入”。

　　實(shí)行計(jì)件或者提成工資的，職工的月實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬不得低于月最低工資。形成全日制勞動(dòng)合同關(guān)系的職工因個(gè)人原因，在法定工作時(shí)間內(nèi)提供的正常勞動(dòng)不滿(mǎn)一個(gè)月的，其月最低工資按照實(shí)際提供的勞動(dòng)時(shí)間進(jìn)行折算。形成全日制勞動(dòng)合同關(guān)系的職工享受法定的休假日和婚喪假以及依法參加社會(huì)活動(dòng)，視為提供了正常勞動(dòng)。工會(huì)組織有權(quán)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)支付職工的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可以提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)處理。

　　企業(yè)違反本規(guī)定，支付職工的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的欠付數(shù)額，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付補(bǔ)償金。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)，不僅會(huì)使得在原最低工資標(biāo)準(zhǔn)線上的勞動(dòng)者工資增加，其社保待遇的享受、帶薪休假的工資、試用期工資等一系列待遇也會(huì)隨之上漲。此外，最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)還對(duì)某些特殊人群影響深遠(yuǎn)。

　　1、休病假員工工資勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第59條規(guī)定：職工患病或非因工負(fù)傷治療期間，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定支付其病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)，病假工資或疾病救濟(jì)費(fèi)可以低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付，但不能低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，那么按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)的病假工資也會(huì)相應(yīng)增加。

　　2、失業(yè)人員待遇據(jù)相關(guān)規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)1年不足10年的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)放，滿(mǎn)10年及其以上的，按最低工作標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放;最低工資上調(diào)后，失業(yè)員工領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金也會(huì)相應(yīng)的增長(zhǎng)。

　　3、女性產(chǎn)假工資女性的休產(chǎn)假的工資一般按照公司上個(gè)年度的平均工資來(lái)發(fā)放，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)，平均工資勢(shì)必會(huì)有所上升，那樣到手的工資是不是更高了呢?

　　4、停工停產(chǎn)企業(yè)員工工資《工資支付暫行規(guī)定》第12條規(guī)定：非因勞動(dòng)者原因造成單位停工、停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。超過(guò)一個(gè)工資支付周期的，若勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，則支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　之前，有專(zhuān)家擔(dān)心最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)會(huì)使低端勞動(dòng)力成本上升，對(duì)于低端勞動(dòng)力占比高的中小企業(yè)，用工成本會(huì)上升很多。如果超過(guò)了企業(yè)的承受能力就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。對(duì)于人力成本上升導(dǎo)致“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)力降低的憂(yōu)慮，人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮認(rèn)為，只要工資增長(zhǎng)水平不超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)水平，這種增長(zhǎng)就是可以持續(xù)的。蘇海南認(rèn)為，目前普通勞動(dòng)者總體工資福利水平仍然偏低，未來(lái)還應(yīng)逐步提高，這是大勢(shì)所趨。

　　對(duì)于記者采訪中提到的，許多企業(yè)面臨“不漲工資，招不來(lái)人”的壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革研究基金會(huì)理事長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為，這恰恰是由于勞動(dòng)收入長(zhǎng)期偏低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了增速下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，我國(guó)的勞動(dòng)工資也進(jìn)入了“新常態(tài)”。新常態(tài)下要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，再不能走依賴(lài)甚至壓低勞動(dòng)力成本謀求增長(zhǎng)的路子。

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