“洋黑工”考驗長三角 中小企業何時能微笑？

　　在我國“民工荒”背景下，一些東南亞國家平民通過各種地下途徑，進入我國非法就業。

　　記者調查發現，繼珠三角后，經濟發達的長三角地區或將成“洋黑工”掘金首選地。其背后，折射出中小企業轉型升級迫在眉睫。

　　同事居然是“老外”

　　“真沒想到，我每天跟一群‘老外’在一起上班!”小李是諸暨某紡織廠的一名員工，談到前段時間發生在廠里的“洋黑工”事件，她說自己23歲了，“還是第一次聽說有外國人到中國打工”。

　　小李生長在江西農村，出來打工已有兩年時間了。其眼中的“老外”，是一群越南工人，“他們大多人聽不懂中國話，也不會說漢語或英語，只會打簡單的手勢”。

　　這群只會打簡單手勢的越南工人，共28名，他們平時很少跟外人交流——該紡織廠有近400名員工，這群“老外”生活在自己的“部落”里，每月領取1000余元的工資報酬。

　　在這群“老外”中，魏文通(音)是唯一一個會說中國話的人。魏文通今年21歲，1年前就通過朋友，從中越邊境非法潛入我國，在廣西、廣東一帶私營企業打工。今年5月初，魏文通回了一趟越南老家，當月底，他與同鄉一起，到了諸暨這家紡織廠工作。

　　日前，在諸暨市有關部門組織開展的整治“三非”(非法入境、非法居留、非法就業)專項行動中，魏文通等28名“老外”浮出水面。“到中國打工，每月能掙人民幣900元以上，我們很喜歡這里。”在接受調查時，魏文通說，“在越南，做同樣的活，每月最多只能掙人民幣400元，所以我們國家很多人希望能來中國打工。”

　　鋌而走險源于招工難

　　說到鋌而走險非法用工之事，小李所在的該紡織廠總經理楊某說，是由于自己實在招不到國內工人，才出此下策。

　　據了解，楊某的紡織廠在當地屬中等偏小企業，由于在設備改造和技術創新方面投入不夠，生產同樣數量的產品，相對于其他規模型企業，該廠需要更多的工人。因此在民工荒背景下，該紡織廠的“招工難”問題愈加明顯。

　　“我們外貿訂單很多，外商每次下訂單前，我們都要問清數量，如果量特別大的話，我們都不接。”楊說，由于招不到工人，當地很多工廠和他們一樣“限制訂單”，而與此同時，很多機器處于閑置狀態。

　　今年5月底，楊在越南談生意時，有當地勞務中介公司說越南工人薪酬低。“當時，我們正好急缺人，就動了心雇傭越南人，帶回廠里打工。”楊說。

　　據介紹，當越南中介公司把招工消息發出后，一下子來了幾百個人。由于擔心這些工人在國內工作的合法性，楊從報名者挑選了28人，并為其辦理了一個月的旅游簽證，以旅游的名義進入我國境內。

　　“以前，我們到國外打工、經商蠻多的，現在老外都到中國打工了，說明中國經濟這些年的確發展很快。”楊說。但沒多久，有關部門找上門來，除了將28名“老外”全部遣送出境外，還對該廠行政處罰2萬多元。

　　“洋黑工”轉戰長三角

　　在2008年金融危機中，一些外向型企業遭受沉重打擊，一些企業破產倒閉，外地工人被迫回家。而隨著外部環境的轉暖，各地經濟生產去年又繁忙起來，“招工難”、“民工荒”現象頻現。于是，就有不少越南、緬甸的工人入境打工。

　　2009年6月，紹興縣查處了兩名非法“洋黑工”;今年4月，4名緬甸人到諸暨某襪廠做織襪工，6月中旬被有關部門全部遣送出境。

　　上述4名緬甸“洋黑工”在接受調查時說：“在老家一個月只能賺十美元，所以我們很多老鄉想到中國打工，已經有幾百人過來了，這一次他們幾十人偷渡過來，大多是到蘇浙一帶打工的。”

　　據了解，“洋黑工”多年前就在珠三角出現。在廣東珠海、廣州等地，“洋黑工”是很多中小企業心照不宣的現象。而近年來，隨著紡織、機械、五金等勞動密集型經濟的快速發展，長三角地區成了“洋黑工”淘金的新目標。

　　但到底有多少“洋黑工”?有關部門表示，由于“洋黑工”都是秘密使用的，整體數據難以統計。“但從最近幾次檢查來看，個別小企業雇傭‘洋黑工’有擴大的趨勢。”相關人員如是說。

　　此說法得到了楊的證實。“跟我接觸的越南那家勞務中介公司規模很小，但他們每年往中國輸出400多人。以往主要前往廣東地區，而現在前往長三角地區的多了起來。”

　　低端勞務不能引進

　　據了解，越南、緬甸的“洋黑工”，工資只需中國工人的一半，甚至更少。與目前的中國勞動力成本相比，他們更具吸引力。

　　“我們企業處于產業鏈末端，利潤本來就很低，而如果國家允許，我是很歡迎越南工人來工作的。”楊說。

　　與楊的紡織廠一樣，不少企業也表示愿意通過這種地下形式招聘“老外”，“他們不需要繳納各種保險，也不會嚷著漲工資，也不像中國工人那樣，春節、中秋都會回老家，對工廠生產造成影響。”

　　那么，眾多中小企業喜歡的“老外”，能進入我國工廠合法工作嗎?

　　記者查閱了《外國人在中國就業管理規定》，其中明確規定須辦理《外國人就業證》和職業簽證，并且對工作崗位的要求是“應是有特殊需要，國內暫缺適當人選，且不違反國家有關規定”。據介紹，上述規定明確了“企業若需要引進外國人，只能是中高端人才，而外國低端勞務是不能引進。”{page_break}

　　而對于“洋黑工”，《外國人在中國就業管理規定》明確要求，對未辦理手續擅自聘用外國人的用人單位，公安機關在終止其雇用行為的同時，可以對用工單位處5000元以上、50000元以下的罰款，并責令其承擔遣送私自雇用的外國人的全部費用。

　　“洋黑工”考驗勞務市場{page_break}

　　由于越南、緬甸在地理上同中國毗連，因而邊民歷來都有往來。據報道，在1020公里長的廣西中越陸地邊境線上，越南人只需步行幾分鐘就可以進入中國，他們通過各種方式逃避檢查后，買張車票就能到達各大城市。

　　“洋黑工”問題已引起有關部門的高度重視。近年來，在公安部的統一部署下，我省公安部門多次開展整治“三非”專項行動，發動群眾提供、舉報“三非”線索。而根據公安部的規定，凡屬非法入境或非法居留的外國人，不管是否在聯合國難民署登記，滯留地公安機關都要“發現一個，查處一個，遣送一個”。但由于利益誘惑，“洋黑工”受到個別中小企業的青睞，“洋黑工”事件在各地也時有發生。

　　記者算了一筆賬，如諸暨某紡織廠雇傭的28個“洋黑工”，以每人每月比國內工人少600元工資計，一個月僅工資支出就可節省1.7萬元。

　　業內人士認為，在當前國內“招工難”的狀況下，勞動力成本進一步上升，或許會有更多企業，尤其是技術含量低的傳統加工制造企業，不惜冒著被罰款的風險，非法雇傭“洋黑工”。在滿足企業正常生產的同時，用降低人力成本提高企業效益。

　　據了解，2009年底我國城鎮登記失業率為4.3%，實有城鎮登記失業人員921萬人。有關人力資源專家指出，在當前情況下，“洋黑工”一旦大量涌入中國，將會對我國低端勞動力市場帶來很大考驗。

　　企業轉型升級是關鍵

　　28名“老外”遣送回國后，楊的工廠又多了一些空置設備，他依然面臨著國內工人招不到、“洋黑工”無法引進的困境。而在每次開展的“三非”專項行動中，都有企業面臨著類似的困境。

　　中小加工企業無技術、無品牌，產品利潤低，他們只有不斷降低成本，才能維持當前的較低利潤率。專家指出，有了境外低成本勞動力，讓包含生產成本降低成為可能，這是“洋黑工”屢禁不絕的根本原因。

　　記者在采訪中了解到，除了提高企業品牌意識、提升產品競爭力外，還有一些企業嘗試著“走出去”，在越南等國家建立生產基地。有關人士認為，這不僅能消除、規避國際市場貿易壁壘給企業帶來的不利影響，還可以享受國外的優惠政策和人力資源成本優勢。

　　就拿紹興來說，近年來，該市越美集團、達亨集團、海亮集團分別在國外興建了尼日利亞紡織工業園區、博茨瓦納紡織工業園區、越南龍江工業園區。其中的越南龍江工業園區目前已有9家中國企業入住，其中不乏正元襪業、雙達木業等勞動密集型企業。

　　采訪手記

　　中小企業何時能微笑?

　　生產效率低 → 需要大量工人 → 企業招工難 → “洋黑工”出現 ← 減少人力成本 ← 降低生產成本 ← 維護現有較低利潤 ← 企業利潤低 。

　　在近期對“洋黑工”事件的調查中，記者總結出“洋黑工”出現的兩個直接原因：生產效率低、企業利潤低。而在上述諸多箭頭的背后，折射出勞動密集型企業轉型升級的迫切。

　　不可否認，在過去30多年里，勞動密集型產業做出了諸多貢獻。依托我國豐富的勞動力資源，發展出口加工業，使“Made In China”——“中國制造”風靡世界。

　　經濟學領域有個“微笑曲線”概念，專利、技術和品牌、服務分別位于獲利高位的曲線兩端，而組裝、制造位于獲利低端的底部。我國大多勞動密集型中小企業處于“微笑曲線”底端，面臨著“企業利潤低、生產效率低、品牌技術低”的不利局面。如今，受資源制約和用工成本等諸多因素的影響，一些處在產業鏈低端的企業舉步維艱。

　　當前，我國政府要求企業加快轉變經濟發展方式，在新的歷史機遇和挑戰面前，加快轉型升級步伐，并開展淘汰落后產能等一系列舉措。

　　在采訪中，記者感受到，很多中小企業對轉型升級的愿望是強烈的，而能力卻是十分有限。利潤低、效率低、招工難，擺在他們面前的，除了閑置的機器，還有對轉型升級的美好憧憬。相比其他人，這個群體更知道提高生產效率、改進生產工藝意味著什么。

　　在網絡上，“Made In China”被一些網友譯為“山寨”。要想讓中小企業從“生產車間”變身“企業總部”，除了提高生產技術，品牌建設也要擺上日程。

　　當不再徘徊于產業鏈低端，而是在技術、品牌層面有所突破，占領了“微笑曲線”的兩端，我國眾多中小企業或許才會開心地微笑。

　　而此間，要走的路還有很長。